企业安全质量标准化建设探讨

孙培良

(中国石化胜利石油管理局，山东东营 257000)

安全离不开质量，质量融汇于安全之中，安全与质量之间、安全工作标准化与质量标准化之间具有相辅相成、密不可分的内在联系。面对市场经济竞争全球化，企业纷纷通过实施安全质量标准化战略来转变经济发展方式[1]，以提高其市场经济竞争力，其最终目的就是要通过实现物的标准化管理、人的规范性操作，从根本上消除安全工作中物和人两方面的不安全隐患，最终实现企业的安全发展。当前，面对市场经济转型发展的时代背景，企业必须从源头抓起，按标准化做好安全质量工作，将标准化管理的理论引入安全生产工作中，在安全质量管理中运用标准化手段提升安全质量，从而为企业经济持续健康稳定发展提供坚实的安全质量保障。

1 安全质量标准化概念及其基本属性

安全质量标准化又称为安全生产工作标准化，是指企业具有健全的安全管理体系、系统的运行体制与机制、规范的管理流程与程序、健全的制度保证与配套体系，并达到、保持规定和要求的一系列标准，旨在保障企业始终处于安全管理与生产运行的良好状态，确保企业安全发展。安全质量标准化包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化(人、设备设施、环境)，以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化[2]，主要包括以下几个方面的内涵。

a)是安全系统工程原理的具体实践，是实现安全系统工程有序运行的重要技术支持与保证。

b)是一个自我发现、持续改进、有序提升、逐步完善，最终形成长效发展机制的长期动态过程。

c)是体现我懂安全、我会安全、我要安全、我能安全理念的标准体系。

d)是一个全员参与、全过程体现、全方位覆盖、全流程渗透、全节点融入的一项系统标准。

安全质量标准化的基本属性：①通过标准化体系的实施和标准化管理方法的落实来促进安全质量改进、提升和发展的一种管理活动；②企业自身通过自我检查、自我评价、自我整改、自我发展并对安全管理绩效和质量进行持续提升的一种实践活动；③企业文化体系中全员参与的一种安全文化体现方式。

2 企业开展安全质量标准化的意义

a)促进企业自觉践行安全系统工程理论，把认真学习贯彻国家和行业安全政策、法令、法规、标准、规范和制度体系作为一种行动自觉，依此推动企业全员、全过程自觉主动地建立和运行安全管理标准体系，有利于提升企业整体安全管理水平与质量，并进一步健全和完善企业安全质量标准体系。

b)促进企业探索建立安全生产长效运行机制的措施与方法，不断提升以预防为主的安全预判与管控能力，特别是通过强化事故隐患的研判与化解能力，有利于强化安全隐患排查、事故预防和源头管理，从而推动企业安全生产主体责任的落实见效。

c)促进企业建立形成以安全风险管控为核心目标、以全员参与、全过程控制为关键环节，以持续改进、动态管理为主要特点的安全质量标准体系，可以为企业安全生产的各节点风险进行有效辨识和预防控制[3]，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，从而有效地消除化解安全生产过程中可能存在的事故隐患，有利于全面降低企业隐患总量，有效避免和预防各类事故的发生。

d)促进企业落实依法依规治企的制度与标准要求，推动企业安全主体责任分解落实制度化、规范化、标准化，并逐步建立形成自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现企业安全生产形势持续稳定、向好发展。

3 企业安全质量标准化创建流程

3.1 准备实施阶段

在学习贯彻国家和行业有关安全生产标准的基础上，切实按照有关制度规定标准要求，根据有关安全质量标准和实施办法，制定安全质量标准化工作实施方案。

3.2 调查阶段

按照国家或者行业安全生产标准化体系要求及考核标准，结合企业自身安全工作实际，对照标准体系对自身安全管理、工作现场、制度体系、设备设施等综合运行工作进行自检和调查摸底，按照相关标准和要求进行打分，对照评分等级对企业安全生产状况形成基本结论。

3.3 建立安全标准化系统

按PDCA循环的原理，内容包括14个元素：①安全工作指导思想、工作方针与工作目标；②安全生产与管理方面的政策、法律、法令、法规以及相关规章制度和要求；③安全生产组织运行体制机制与配套保障体系；④涉及安全生产的各类风险辨识与评估评价体系；⑤各类安全教育与培训活动；⑥安全管理系统中相关生产、管理、创新方面的工艺、技术及方式方法；⑦各种设备设施安全管理；⑧生产与作业施工现场安全管理；⑨职业健康与职业卫生管理；⑩安全隐患整改、技能措施升级、安全设备设施改造投入以及员工工伤保险管理；安全检查与绩效考核；安全应急方案与应急管理体系；以“四不放过”为主要内容的事故、事件调查与分析；安全整体量化与综合评价及责任考核追究。

安全质量标准化建设离不开企业全员参与，离不开每一个岗位安全生产规章制度、流程标准、管理办法的制定，必须调动企业全员积极性，把安全生产标准体系建设融入企业生产经营、管理运行全过程，不断加以改进和完善，通过安全质量标准化促进企业安全管理规范化，实现企业安全发展。

4 加强企业安全质量标准化建设对策

4.1 提高标准意识，加大安全质量标准化宣贯力度

思想是行动的指南。加强企业安全质量标准化建设，首要的工作就是要提高企业对安全质量标准化建设工作认识和重视程度，尤其是要对安全质量标准化政策、机构设置、人员使用和待遇、设施配置和经费安排等方面提供强有力支持，通过发挥标准化在安全质量管理中的作用和影响，从而为安全质量标准化管理与应用提供良好的环境与氛围。

4.2 健全标准体系，提高安全质量标准化可执行性

安全质量标准体系要以简要扼要的方式阐明行为的限度和义务，使得对于行为的约束和标准被遵循的程度进行的测量变得直接而有说服力。因此，必须健全一套执行范围明确、功能特征明晰、组织运行科学、标准执行量化、彼此有机关联的标准体系，使得安全质量标准既具有集合性目标性，又具有分解性相关性，更具有环境适应性、可量化性和可操作性。要充分发挥系统论中的系统优势，按照科学合理、规范适应、有机结合的原则，持续改进、实践安全质量标准体系功能，使其产生良好的系统效应，从而为确定未来相关标准的发展趋势和促进企业安全发展奠定坚实的规范基础[4]。

4.3 加强立法，为安全质量标准化提供法律保障

目前我国颁布的《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及其相配套的《国家标准管理办法》、《地方标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《企业标准管理办法》、《采用国际标准和国外先进标准管理办法》和《农业标准化管理办法》等标准化管理办法和规章制度初步形成了一套标准化法律体系，但是该标准化法律体系并未能完全适应安全形势发展需要和安全发展实际，迫切需要遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任原则，推动安全质量标准化入法、立法进程，为安全质量标准化行为实现法制化、规范化、理性化提供法律和制度支持。

4.4 引入ISO标准，形成安全质量标准化建设长效机制

ISO 9000标准是国际标准化组织(ISO)颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准，是一套迄今为止体现先进管理思想、管理方法的最为规范、健全、稳定、成熟的国际管理标准，具有很强的理论性、指导性、实践性、可塑性和可复制性。要把ISO 9000标准引入企业安全质量标准化管理，建立完善系统化的安全质量管理体系标准，促进安全质量标准化建设形成持续改进、持续优化、持续完善的动态管理模式和长效发展机制。

5 结语

安全发展没有终点，安全质量标准化建设没有止境。要坚持起点更高、标准更严，进一步开阔眼界，向国际、国内先进水平看齐，全面推进企业安全质量标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，增强全员安全素质，提高装备设施水平，强化主任责任落实，全面提高企业安全生产保障水平，为实现企业高质量发展奠定坚实的安全基础。

6 参考文献

[1] 吴建都.标准化在质量安全管理中的应用研究[J].安全、健康和环境,2013,13(12).12-15.

[2] 景泳淼.燃气行业安全生产及工程建设标准化的应用研究[J].科技与企业，2015(02).

[3] 马陈宜.我国金属非金属矿山安全标准化问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版)， 2013(09):256-256.

[4] 马景涛.开展安全质量标准化提升企业安全管理水平[J].安全、健康和环境，2005,5(11)：39-41.