牢牢抓住“四个关节点”切实增强安全稳定工作实效

史雅杰

当前，随着部队撤并降改落地落实，军队规模结构和力量编成进一步优化，改革强军迈出具有划时代意义的重大步伐。新体制、新编制、新形势对保持部队安全稳定提出了新的更高的要求。

第一，站位要高——越是改革之年，越要绷紧安全稳定这根弦

今年是我国改革开放40周年，十九大之后的开局之年，国防和军队调整改革的深化之年。同时，随着国际金融秩序重建，对我国经济建设的影响乃至社会稳定可能构成的威胁也不可低估。改革之年、大事之年、敏感之年，安全稳定工作应强化三种意识：

一是强化抓安全就是讲政治的意识。政治合格是党对军队的首位要求。讲政治最根本的一条就是要与党中央、中央军委保持高度一致。党中央和习主席反复强调要坚持稳中求进总基调，军委首长也对安全稳定工作反复提出具体要求，可以说，各级对安全稳定关注度极高。各级党委领导必须清醒认识面临的形势，善于从政治上、全局上观察思考问题，谋划开展工作；必须强化大事之年无小事、出了小事就可能引发大事的意识，切实把安全稳定工作作为一项政治要求来落实，作为一项政治任务来担当，作为一项政治责任来强化。

二是强化抓安全就是做贡献的意识。当前和今后一个时期，大事多、任务重，要防止撤并降改落地后的松懈情绪、大项活动完成之后的松劲情绪、工作取得成绩之后的自满情绪，始终保持一种常心常态，保持一种水滴石穿、扎扎实实的劲头，高标准抓好部队的安全稳定。要做到任何情况下力度不能减，建立党委主管、主官主抓、机关基层合力参与的工作体系，各级尽好各级应尽的职责，形成抓安全稳定工作的强势；任何情况下标准不能降，始终以一流的工作态度对待安全，以一流的落实力度抓好安全，特别是在排查安全隐患、落实安全制度上决不能有半点马虎、丝毫懈怠；任何情况下工作不能松，既要盯住突出问题一抓到底，也要举一反三抓好预防，以实际行动为部队高度稳定和集中统一做出应有的贡献。

三是强化抓安全就是谋发展的意识。安全发展是科学发展的应有之义。如果部队连安全稳定都保证不了，更谈不上科学发展。各级必须把安全稳定放在部队建设全局中来谋划，通过建强抓安全的队伍、明确抓安全的重点、落实抓安全的责任，切实把这个“保底工程”抓实抓出成效；必须把安全稳定与其他工作一同考虑，无论是组织军事训练、思想教育还是后勤装备保障，都要注入安全的因素，制订确保安全的措施，决不能出现“灯下黑”“挂空挡”；必须坚持问题导向，做到学习教育充实安全内容、查摆分析突出安全隐患、整改落实扭住安全问题，通过解决制约安全发展的深层次矛盾，促进部队建设的科学发展。

第二，切口要小——越是建设形势好，越要做好一人一事的思想工作

“只重大不重小、只抓面不抓点、只盯事不盯人”“形势好的时候不抓、出了问题再抓”是安全稳定工作的大忌。安全稳定工作的核心是做好人的工作，而做人的工作核心是做好人的思想工作。以往发生问题的特点规律警示我们，教育对大多数人起作用，但不可能解决所有问题，而发生问题的往往就是少数人。以往的经验教训启示我们，越是在发展形势好的时候，越要把一人一事的思想工作往实里抓、往细里做。

一是把握时代特征，增强思想工作的针对性。信息时代和市场经济的迅猛发展，对官兵的思想和行为产生很大冲击，使官兵思想的差异性、价值取向的多元性、思考问题的独立性、活动规律的多变性明显增强，容易引发一些新矛盾新问题，给部队的安全稳定工作带来严峻考验。对此，各级要深入研究探索新时代官兵思想行为的变化规律，不断增强思想政治工作的时代性、感召力；要以官兵的现实问题为牵引，深入开展好人生观、价值观、婚恋观教育和法纪教育、心理健康教育，以针对性谋求教育的实效性；要以官兵的现实需求为突破，把不断满足与积极引导结合起来，利用强军网、互联网、智能手机等新兴媒体和平台，做好官兵的教育和引导工作；要以官兵的现实利益为导向，完善安全工作奖惩并重的机制，通过依靠群众不间断排查隐患、依靠队伍不间断化解矛盾、依靠机关不间断检查督导，努力营造“我的安全我负责、他人安全我有责、集体安全我尽责、人人安全都知责”的良好氛围。

二是把握动态特征，增强思想工作的经常性。官兵的思想活动时刻在发展变化，今天稳定不代表明天稳定，表面看似稳定不代表真的稳定，部队建设形势整体稳定，不代表可以放松思想工作，不代表个别官兵思想没有问题。因此，各级都要把思想工作作为一项经常性的工作来抓。要定期搞好思想隐患排查，特别要突出重要部位、重点岗位、重大活动的排查，对思想不稳定的人员要建立专项档案，搞好跟踪问效；要认真落实谈心交心制度，定期与所属人员谈心，要在官兵中广泛开展“三五百米散散步、三五分钟聊聊天、三五句话宽宽心”活动，特别是机关部门更要重视谈心工作，绝不能只关注基层、不关注机关，只关注战士、不关注干部，对身边人切实做到“四个知道、一个跟上”。

三是把握突发特征，增强思想工作的预见性。安全工作出了问题，表面上看都是偶然的，但其背后都有必然的因素。虽然官兵的思想变化有时是突发的，但也绝不是毫无征兆，做好思想工作必须坚持预防为主的原则，变亡羊补牢为未雨绸缪。比如，部队训练任务重，官兵心理压力容易增大；官兵进退走留、评功评奖、外出归队、休假返营、学习回来等时机，思想上容易出现变化；官兵婚恋遭受挫折、家庭出现变故、遇到涉法问题，思想容易产生波动，这些时机都要靠前了解掌握情况。要把问题想在前头、把工作做在前头，采取主动谈心交心、日常跟踪观察、向家庭了解等方式方法，全面掌握官兵的思想动态；对可能出现问题的官兵要落实承包责任制，形成立体防范网络，切实把思想问题解决在萌芽状态。

第三，规矩要严——越是活动多任务重，越要按照制度规定办事

法规制度是客观规律的反映、集体智慧的结晶，一条制度就是一道防线。从近些年部队发生的事故案件来看，有章不循、有禁不止、违规操作是一条重要原因。当前，部队工作多、任务重，越是在这种情况下，各级更要遵循客观规律，扭住关键环节，强化科学统筹。

一是从严执行操作规程。军事训练组织程序和武器装备操作规程，是从长期的工作实践中总结摸索出来的，有很多都是用血的教训换来的。实践也反复证明，按照组织程序和操作规程办事，安全和质量就有保证；反之，就容易出现这样或那样的问题。为此，各级组织训练、开展活动之前，要先学相关制度规章，特别是组织者对操作规程要了如指掌，先干什么、后干什么、应该注意什么都要心中有数、有板有眼；工作展开之后，要严格落实操作规程，老老实实按照规定步骤组织实施，做到不减程序、不打折扣、不落环节，切实以严格认真的态度增强安全稳定工作的实效。

二是从严组织风险评估。凡事预则立，不预则废。积极开展风险预测和评估，是多年来部队抓安全稳定工作的一条重要经验。要强化评估意识，每逢组织重大活动之前，都要坚持进行安全形势分析预测，把可能出现的情况预想到，特别要善于小中见大看问题、由表及里想问题、由点到面抓问题，确保料事在问题初露端倪之时、在事故可能发生之前；要把握关键环节，根据预测分析得出的结论，紧紧盯住影响全局的安全隐患，盯住容易发生问题的部位、时机和人员，扎实抓好检查排查，周密制订防范措施；要结合部队实际，辩证客观地看待问题，实事求是地分析问题，有的放矢地解决问题，坚决杜绝预测评估浮在表面、走过场等形式主义现象；要注重解决问题，对于已经显露迹象和可能出现的问题，切实采取有力措施及时化解，防止贻误时机，使小问题积成大问题。

三是从严落实安全责任。责任是保证工作落实的关键。一些单位发生事故案件的教训说明，如果疏于责任，安全隐患就会层出不穷。各级在筹划工作时要想着安全、部署工作时要考虑安全、检查工作时要不忘安全，切实使安全工作深入人心；要细化安全工作责任制内容，把责任落实到每个部门、每位干部、每名战士和职工，明确各个层次、各个位置的责任主体、责任目标、责任范围和责任追究，努力实现由被动抓到主动抓、由突击抓到长期抓、由局部抓到全面抓、由一方抓到大家抓的转变；要严格责任追究，认真贯彻从严治军方针，加大责任追究力度，坚持哪一级出了问题就追究哪一级的责任，谁分管的工作出了问题就追究谁的责任。

第四，根基要牢——越是没出事故案件，越要加强经常性基础性工作

事故案件表现在某一个具体问题上，但反映的是部队建设的基础。只有部队建设的基础扎实了、牢固了，才能从根本上遏制事故案件。对此，各级要有一个清醒的认识，不能因为部队的短期稳定，就忽略了经常性基础性工作。

一是用建强组织带动经常性基础性工作落实。落实经常性基础性工作千招万招，离开组织都是虚招；这难那难，抓住组织就不难。要把“一线指挥部”搞坚强，抓住党委机关这个重点，把抓基层打基础作为重要职责，不断深化部队建设发展的规律性认识，不断改进领导方式和指导方法。要把“一线战斗堡垒”搞坚强，不断强化依靠党支部抓预防、抓落实的意识，采取集中培训、专题辅导、具体帮带、解剖麻雀等方式，着力提高党支部领导连队全面建设和解决自身问题的能力，打牢抓好经常性基础性工作的组织基础。要把“一线带兵人”搞坚强，引导他们深入研究新时代管兵带兵育兵的特点规律，掌握做好两个经常性工作的方法。要保持骨干队伍建设的连续性，激发他们的主动性，努力形成“骨干不断茬，工作接力抓”的良好局面。

二是用协调发展促进经常性基础性工作落实。经常性基础性工作最忌畸轻畸重，一定要树立协调发展的理念，在全面推进、综合实施上下功夫、见成效。要处理好抓全面与抓特色的关系，既要打造特色工作这个“品牌”，也要突出全面建设这个“关键”，做到全面建设与特色的统一；要处理好抓集中与抓经常的关系，集中可以管一时、重在治标，经常可以见长效、重在治本，抓好经常性基础性工作可以在特殊时期采取非常力度集中抓，但更重要的是经常抓；要处理好抓大项活动与抓基础工作的关系，切实用大项活动牵引基础工作的跃升，用基础工作的提高保证大项活动的完成；要处理好抓硬件与抓软件的关系，既要在“花钱就能见效”的问题上舍得投入，也要在解决深层次矛盾上花大力气，创造经常性基础性工作落实的良好环境。

三是用严实作风保证经常性基础性工作落实。作风建设是经常性基础性工作的保证，是部队安全稳定的基石。要有揭短亮丑的狠劲，紧盯薄弱环节抓，下力纠治“摆平就是水平、平事就是本事”的错误思想，形成“暴露问题是党性、发现问题是水平、解决问题是政绩”的良好风尚。要有一抓到底的韧劲，深入到基层、深入到末端，查摆部队经常性基础性工作存在的问题，充分听取广大官兵的意见建议，切实做到不解决问题不撒手、不见到成效不收兵。要有持之以恒的长劲，把落实各级职责、制度、规定贯穿到部队各个阶段、各项工作的始终，坚决防止“前紧后松”“严下宽上”，用良好的作风为部队安全稳定提供强有力的保证。