专家把脉国有车企改革：如何“因地制宜”推改革

付钰

8月13日，由寰球汽车主办的主题为“多元、纵深、目标‘思辩国有车企变革的N+1时代”论坛在京召开。本届论坛邀请到中国研究国企改革最权威的专家学者首次围绕汽车行业解析国有车企改革的渊源与联系向外界传递混合所有制改革的真正初衷以及国有改革的“N+1”方式，从而解决战略投资者无法长期持有国有股权与接受混改即是企业经营溃败的担忧;同时解读“混改”是否是国有汽车企业改革的唯一方式，探讨国有汽车改革该如何“因地制宜”，寻找适用于当下汽车企业改革的方式万向。

吴迎秋：当前国有汽车行业国有汽车企业改革最大的难点到底是什么？

侯云春：现在国有车企改革最大的难点就是不能够按照市场发展的需要，自动地在市场上改革。市场经济比较成熟的国家最大的好处就是一个企业不用等到资不抵债变成僵尸企业才处理。

市场上优胜劣汰兼并重组随时随地都在进行，一旦企业失去竞争优势，就会被别的企业兼并。或者企业局部板块认为别人做得更好，就有可能把企业的局部板块转让出去，去给社会创造更大，更多的财富，更好的服务。中国缺少这样的机制，有了这样的机制国有企业，国有车企才能够如鱼得水，在市场上按照市场的要求选择自己最佳的发展路径。

樊纲：国企现在是政府把控，国企的领导也是国家的官员，都是由政府来任命调动。一个官办公司没有办法按照市场来配比资源，有很多事情做起来很难，动不动就会被扣资产流失的帽子。所以这种非市场因素的干扰困难更严重，这就是目前面临的最大难题。

李锦：看这个改革有两个难，一个是外部，一个是内部的。现在改革恰恰就是重组，重组使得老百姓获益。目前混合所有制忽然一下子实施了，有很多政策该管但也不够明确，下面该服务的又做不到位，這是很大的问题。现在国企最重要的就是改革最好的办法就是充分走向市场。

另外一个外部的原因，是外企非常强但是上面又不让外企过多干涉，这就导致咱们学不到什么有用的东西。

姚景源：这个问题的确是很难，现在要解决国企现代企业制度问题，国企行政化色彩越来越浓，比如说评级。其实，我们应该讲企业家精神。所谓企业家精神，就是把企业家做成一种神圣的职业。如果心里总想升行政级别，还总想从企业干到政府去这样的企业不能干好，所以要解决企业行政化问题。

吴迎秋：用混改作为国企改革的一个突破口，这个突破口背后含着什幺意义，这个突破口是什幺？

侯云春：国有企业改革的难点不是国有企业改革而是改革国有企业，之所以选择混改作为突破口就是改变国有企业原来一种机制，混改了之后就完全按照原来模式，但是现在有问题。

因为我们现在对国有企业进行管理有些是逆调节，比如说薪酬国有企业开玩笑说“你好好干，你不好好干就把你提到集团当副总”。

用混改来突破，现在从各方面的条件来看很难做到。但还是要以混改作为突破口同时在突破的过程当中，国有企业该怎么解决就怎么解决。

樊纲：国有是不是非得控股，国有是不是能够变成大股东，或者是国有是不是就参股就完了。从这个角度来讲也是一个过程第一步走下去再慢慢往下走，在这个意义上也是有可能的。

第二个突破口的含义，要没有一个新的所有者进来，原来的股权是定义不清楚的。所以说也许突破口的含义就是说你现在铁板一块，有一个人进来先把这个定义界限划清楚。现在的问题就是往往只是别人来新的投资。

吴迎秋：以联通混改来评价，你觉得是积极的吗？解决什幺样的问题？

李锦：突破口对于联通是重要的标志就是有示范标杆的作用，从联通本身来讲突破什么，如第一个突破控股的比例。第二个是突破了主业，由62%减到36%。第三个突破是集团公司层面;第四个突破是在互联网+领域里面。

另外改革当中还有一个突破，就是改革之中机构削减，大批的人削减，联通突破的点还是挺多的。改革本身需要有突破的东西，龙头机制，让改革者走到前面来，善于总结经验，然后给汽车改革行业有很多的经验，把这些经验进行推广，这个也是改革自身需要突破的东西。

姚景源：把手段和目的混淆了，混改应当是一个手段而不是目的。讲混改，国有企业更具有活力，更有效益，这个是目的，不能说混改就好不混改就不对。混改不应该是行政，可以提出来万向，这个是企业自发自愿行为，千万不能搞运动，今天这么混改命题那么混改。混改是一个手段，最终还是要提高国有企业的效益，所以说回过头来千万不要在改革问题上把手段和问题混淆。

吴迎秋：汽车行业目前有一个现象，改革一说混改就说不行，说走得太快。

姚景源，改革都会有不同的意见，有主张鼓励企业家往前迈步的。也有主张一点点做的。事实上，只要不断地往前推动，这个社会就会前进。

侯云春：现在的问题分一个轻重缓急太理想化也不行，国有企业内部需要改革关键是授权，就是内部有竞争有压力。

樊纲：没有大的民企接盘，就从小的些以汽车为主业。汽车主业周边小的产业入手，比如说现在汽车要跟互联网结合，可以成立一个混合所有制的研究汽车互联网这样的一个公司。这个公司就不要控股了，让民营控股，国企参股。特别是那些科技人员，让个人去发挥更大的作用，这才能让民营发挥更大的作用，市场发挥更大的作用。