云南改革开放成果丰硕各项经济指标显著增长

文/图 薛盘栋

11月27日，云南省政府新闻办举行“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会经济发展主题新闻发布会，介绍了改革开放40年以来，特别是党的十八大以来，云南经济体制改革和经济发展方面的成就，一系列重大改革举措推动云南经济持续快速发展。

新闻发布会现场

改革开放40年来，云南省经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，特别是党的十八届三中全会以来，各项经济指标显著增长：地区生产总值年均增长9．4%，财政收入年均增长7．1%，固定资产投资年均增长20．2%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8．8%和10．7%，社会消费品零售总额年均增长12．3%；全省经济总量在全国位次5年前进4位，2017年位居全国20位。

40年来，云南省经济领域各项工作扎实推进，亮点纷呈。“三去一降一补”持续发力，供给侧结构性改革取得明显成效，烟草、冶金等传统产业加快转型升级，新一代信息技术等战略性新兴产业培育取得新突破，八大重点产业呈现良好增长势头。投资规模稳步扩大，2017年全省固定资产投资总额达到18474．89亿元。价格改革纵深推进：大幅缩减定价范围，将云南省的政府定价从原来管理的15个种（类），压缩归并为11个种（类）；具体定价项目从116个压缩为34个；目前97%以上的商品和服务价格由市场形成。昆明地区城市公立医院全部取消药品加成，同步调整部分医疗服务价格。推进完善国有景区门票价格形成机制，全面启动实施全省110个国有景区门票降价工作，总体降价水平达33．44%，促进云南省旅游转型升级。“五网”建设加快推进，高速公路通车里程达5022公里，77个县通达高速公路，全省铁路营运里程达3682公里，其中，高铁营运里程706公里，全省水电装机容量达6123万千瓦，滇中引水工程开工建设，所有行政村实现光纤到村，国际通信业务服务范围扩大到越南、老挝等8个国家，初步形成覆盖全省、辐射南亚东南亚的功能齐全、集约综合的物流网络。

随着改革开放的深入推进，云南省经济规模不断壮大，全省财政总收入从1978年的11．8亿元增加到2017年的3392．1亿元，增长近300倍，年均增长15．6%；全省财政支出从1978年的18．3亿元，增长到2017年的5712．9亿元，增长了311．2倍，年均增长15．9%。近5年来，全省财政专项扶贫资金年均增长28%，保障556万贫困人口脱贫。安排节能环保支出681亿元，年均增长12．6%。民生支出始终保持在财政支出七成以上，财政资金更多向民生、基层、困难群众倾斜。全省住房保障5年累计支出1038．7亿元，企业退休人员养老金连续14年提标，城市低保平均保障标准和农村低保平均标准分别比2012年提高77%和92%，基本公共卫生财政奖补标准提高到年人均50元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均450元；2017年全省教育支出近1000亿元，同比增长14．6%。

改革开放40年也是深化国企改革、国有经济不断壮大的40年。截至今年10月底，省国资委出资企业（含国有独资、控股、参股）资产总额21543．72亿元，同比增长11．69%，净资产5 9 0 0．2 7亿元，同比增长19．04%；今年1月至10月，累计实现收入5576．98亿元，同比增长0．85%，实现利润117．28亿元，同比增长9．25%。其中，省属企业非重化产业营业收入占比达61．79%。

在简政放权、全面取消非行政许可审批中持续激发市场活力。党的十八大以来，省级先后取消行政审批事项509项、下放280项。全省各级政府部门全面取消了非行政许可审批事项，实现法外审批全部清零。精简和取消行政审批中介服务事项162项。目前，26家省级部门向社会公布“直接受理”事项189项、“马上办”事项19项、“最多跑一次”事项303项，州（市）县政府部门向社会公布“直接受理”事项22260项、“马上办”事项12648项、“最多跑一次”事项26184项。2017年开展“减证便民”专项行动，全省共精简证明材料1868项，精简率达92%。基层开具证明材料从974项精简到6项，保留各行业系统索要证明材料166项。向社会公布50项证照凭证作为全省通用的基本证照凭证。推行“一颗印章管审批”,目前，试点地区投资类建设项目审批用时由原来的185个工作日压缩为60个工作日；社会投资备案类建设项目审批用时由原来的155个工作日压缩为42个工作日；商事服务类审批综合提速60．1%；社会事务类审批综合提速50%。在试点基础上，今年，省委、省政府决定在129个县、市、区和各类开发区、开放试验区全面推行相对集中行政许可权改革。

科技成为推动改革创新的重要力量。40年来，云南省科技体制改革不断深化，科技投入大幅增加，科技创新能力不断提升，1985年以来，全省累计获得国家科学技术奖200余项；省级财政科技投入从1980年的不足1000万元，增加至2018年的16．14亿元；全省专利授权量从1986年的35件增长至2017年的14230件，年均增长21．39%，每万人发明专利拥有量由0．89件增长至2．21件，增幅达148．31%；突破重大核心关键技术700项以上，推动556项重大科技成果产业化，研发具有自主知识产权的重大新产品541个；2017年，全省科技进步贡献率达到48．53%；1239家高新技术企业实现工业总产值2351．75亿元，实现销售收入2532．89亿元。

2014年实施商事制度改革以来，先后实施了20余项改革举措，解决了一批社会关切、市场主体期盼的热点难点问题。企业创设制度性成本减少，“照后减证”改革得到促进，信用监管作用日趋显现。截至今年10月底，全省实有各类市场主体290．61万户，比改革前增长59．57%，其中，企业63．85万户，比改革前增长127．71%；企业登记材料大幅简化，278项登记前置审批事项改为后置审批，企业登记平均时间从改革前的近20天缩短到3至5天；国家企业信用信息公示系统（云南）向社会公示各类市场主体信息616．3万条，归集政府相关部门涉企信息69．1万条，7998户企业被列入严重违法失信企业名单，累计依法限制“失信被执行人”企业任职资格31183人次。