工业园区对区域经济发展的促进作用分析

罗睿

[摘 要]工业园区是现代工业发展的新趋势之一，对于区域经济发展具有十分重要的影响，同时工业园区也极大地吸引了商家前来投资建厂，有效解决了当地居民的工作问题。但是，我国工业园区建设产业化结构有待合理，并没有在工业园区之间形成科学完善的工业体系，同时工业园区太过密集，在很大程度上破坏了当地的环境，不利于当地生态发展。基于此，本文从经济发展的角度，就工业园区建设对于区域经济发展的影响展开了深入的研究和探讨。

[关键词]区域建设;工业园区;经济发展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.20.060

[中图分类号]F424[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2018）20-0-02

1     工业园区对区域经济发展的作用

1.1   提升区域经济发展实力

工业园区在区域经济发展中一般是资本、技术及管理的核心地区，也是区域经济发展的对外窗口，能够对外展示政府的优惠政策和财政支持，充分挖掘区域经济发展的资源潜力、经济潜力和市场潜力，进而能够吸引外资，促进工业园区区域经济的发展。随着工业园区的发展，区域经济的工业实力不断增长，同周围地区的经济交流和资金流动也不断增多，工业园区的经济发展优势向周边地区辐射，加强了区域经济合作。同时，工业园区具有较好的财政税收政策、金融信贷政策及管理权限政策，并且优惠政策的幅度较大，与其他地区相比具有较大的优越性。工业园区通过产业集聚效应能够带动周边地区的经济发展，且具有明显的信息、人才、投资环境等优势，能够促进自身迅速发展，进而向周边地区扩散，促进周边地区的经济发展。因此，工业园区对区域经济发展具有明显的增长拉动作用。

1.2   促进区域经济结构转变

工业园区的经济结构转变具体表现在自身经济结构的调整，以适应我国社会主义市场经济的发展。工业园区的经济结构转变还体现在产业结构的关联和扩散，进而能够促进周边区域经济的发展。工业园区促进区域经济结构转变具有动态优势、市场优势和经济连锁效应，通过生产要素向周边地区转移促进经济发展。因此，工业园区能够促进区域经济的结构转换。此外，工业园区的重要功能是作为我国经济改革的重要实验场，为我国的经济改革先行探路，积累经验，为我国区域经济发展起到了良好的示范作用。我国区域经济积极借鉴工业园区的经营模式、政府政策、投资环境等优势来创新发展方法和发展途径，以实现区域经济可持续发展。因此，工业园区对区域经济发展具有良好的示范作用。

2     工业园区建设过程中存在的问题

2.1   执行机制不完善

现阶段，有些工业园区的执行机制不完善，政府部门并没有针对工业园区的发展制定明确的发展战略，导致工业园区定位不够清晰。并且，虽然有些政府部门提出了工业园区的发展构想，但是却没有具体明确工业园区的发展方向、发展要求、发展目标等内容，缺乏对工业园区的统筹规划和详细谋划，不利于落实工业园区建设工作。另外，还有一些政府部门在工业园区建设中各自为政，没有积极与其他政府部门开展合作，在建设工作中我行我素，导致不同部门对工业园区的建设规划不同，园区产业布局十分混乱。

2.2   管理体制不健全

现阶段，有些工业园区的管理体制不健全、管理不到位，严重影响了工业园区建设。具体来讲，大多数工业园区都采取办公室管理的方式，然而办公室管理并没有做好各机构的工作，工业园区管理存在人员不到位、职能缺失、机构不完善等现象，严重影响了工业园区建设。并且，有些工业园区在园区管理与建设中没有明确的行政管理职能、经营服务职能和公益服务职能，园区组织目标呈现出多元化的特点，严重阻碍了园区职能发挥，不利于园区的正常运行。另外，有些园区在管理中缺乏对资源进行合理配置，导致重点园区资源需求难以满足，从而严重制约了园区的层次发展。同时，还有一些园区监管比较松散，没有对企业进行全面管理，存在污染环境、违法开工等现象，严重影响了工业园区的科学建设。

2.3   经营体制不科学

现阶段，有些工业园区的经营体制不科学，工业园区经营效率不高。具体来讲，大多数工业园区的经营对行政力量的依赖性较强，忽视了工业园区的市场化运作。在这种情况下，工业园区的资金投入主要来源于地方政府的财政投入、项目包装竞争以及银行融资，然而这些资金投入数量较少，难以满足工业园区发展的资金需求，导致工业园区经营面临着资金问题。另外，还有一些工业园区缺乏效益观念，忽视了工业园区的投入与产出比，导致工业园区建设中的资金和资源浪费现象严重。

3     工业园区建设主要模式

3.1   创新驱动发展模式

工業园区的创新驱动发展模式以高新技术为主要支撑，将工业园区的发展集中在高质量发展和创新驱动方面，要求工业园区走内涵发展道路，积极打造新型产业，加快高新技术产业化发展。并且，创新驱动发展模式不断提高制造业发展水平，加快制造业升级，强调二、三产业的融合发展。另外，创新驱动发展要求工业园区积极创新服务，建立能够覆盖企业生命过程的孵化体系，加快企业发展，使工业园区成为科技资源最为密集的地区。

3.2   全产业链发展模式

工业园区的全产业链发展模式强调资源的复合利用，适用于具有鲜明特色行业的工业园区发展。在全产业链发展模式下，工业园区发展十分强调废物代谢和产品代谢对园区生产的促进作用，并形成良性物质循环，建立全产业链共生模式，以减少园区生产对环境的污染，提高资源的利用率。

3.3   清洁化发展模式

清洁化发展模式主要适用于加工制造业为主的工业园区，强调对工业园区生产全过程的环境治理，坚持源头减少污染量、构建循环过程、强化末端治理的原则，以提高园区的生产效率，减少园区生产的废弃物排放，进而促进加工制造业的生态化发展。并且，清洁发展模式强调无污染原料和低消耗、低排放原料在园区生产中的应用，要求园区企业走绿色发展道路，开展绿色生产发展。

4     区域经济发展进程中工业园区建设的途径

4.1   建立工业园区良性发展机制

首先，政府应加强政策协调。政府应正视自己在经济主体间的沟通和协调作用，促进经济主体的交流与合作。为促进工业园区建设，政府應制定相关优惠政策，并加强优惠政策之间的协同作用。并且，政府在制定优惠政策时应从区域的核心技术产业和优势产业出发，加强产学研合作，鼓励民间投资和金融机构投资，并加大对工业园区的直接投资，为工业园区的发展营造宽松的环境。另外，政府应加强企业间的协作，鼓励企业合作发展特色区域经济，走品牌发展道路。其次，政府应完善科研成果转化机制，为工业园区发展提供良好的技术创新环境。为此，政府应积极鼓励大学生和高校教师参加工业园区建设，鼓励工业园区产业发展创新，加大对创新的支持力度。同时，政府应加强知识产权管理，保护创新者的合法权益。最后，政府应加大资金支持，尤其是工业园区基础研发项目的投入，并加强对创新活动的支持，为工业园区的发展提供资金保障，促进工业园区实现可持续发展。

4.2   建立健全工业园区创业服务体系

首先，相关部门应重视工业园区的企业孵化机构，建立工业园区政府、科技管理部门、创业服务部门等服务体系，落实政府的政策支持，依托地方大学和科研机构加强科技示范园建设，提高工业园区的科技化水平。其次，工业园区应积极建设生产力促进中心，加强对工业园区微小企业的服务和支持，建立创业有序的创业资本市场，为工业园区的发展提供完善的金融服务和创业服务。此外，工业园区建设需要培养人才的创新能力，完善人才的知识结构，培养人才的创新意识和创新精神。因此，工业园区应加强与高校、科研机构及企业的合作，共同研发新成果，创新经济发展方法，加快高新技术产业发展，提高工业园区的创新能力。

4.3   充分发挥工业园区产业集聚效应在区域经济发展中的作用

产业集聚能够促进知识的积累、创新和扩散，因此工业园区建设应充分发挥工业园区产业集聚效应在区域经济发展中的作用。为此，相关部门应积极鼓励开展产业集聚企业，推动大型技术企业的发展。同时，政府应制定工业园区产业集聚政策，提高产业链的价值。另外，工业园区应完善生产要素流动机制，建立公平竞争的信息平台，实现资源共享。

4.4   提高工业园区的国际化程度

首先，工业园区应保持基础研究领域的优势，加强对高校基础研究和科研项目的支持，提高高校科研项目的成果转化效率。其次，政府相关部门应积极为各类集成资源提供支持，充分发挥科技、人才等方面的优势，开发网站、数据库等信息平台。最后，相关部门应积极搭建工业园区产品的国际交易平台，提高工业园区产品的出口量，增加工业园区的对外贸易金额。

主要参考文献

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