肥西县科技特派员科技扶贫的实践与思考

◎文/张庆武（肥西县科学技术局）

近年来，肥西县科技局深入学习贯彻落实上级党委政府关于精准扶贫、脱贫攻坚的工作部署，以实施科技特派员制度为抓手，扎实开展科技扶贫工作，取得了一定的成效，为全县农业发展和农民脱贫致富发挥了积极的作用。

一、肥西县科技特派员科技扶贫工作的实践

1.科技扶贫工作不断做细、做实，直接下沉到单个具体农户

2015年，根据上级提出精准扶贫和开展脱贫攻坚战的要求，肥西县科技局对科技特派员的科技扶贫工作作出了重大调整，确定了通过技术集成，生产一个优势产品，定点帮扶单个具体农户，从而达到农民脱贫和生产发展的指导思想，明确科技特派员从以往为多个企业和多个农户从事面上服务，下沉到一户一品的具体单项服务，不避讳“小”和“少”，不图“造势”，只为“做事”。

首先，在科技特派员科技扶贫工作谋划上进一步做细、做实。针对肥西县贫困人口数量较少的实际，为使科技扶贫工作取得确实成效，真正突出精准扶贫，要求一名科技特派员只重点帮扶一户，发展一项重点产业。同时要求科技特派员用好开展技术服务的资源，确定一个结对企业，为帮扶贫困户提供生产资料来源并解决产品销路，尽可能地为贫困户农业生产解除后顾之忧。

其次，在科技特派员结对帮扶方案上进一步做细、做实。要求县域范围内的22名科技特派员，根据自己的专业特长，在充分征求对方意愿后，确定帮扶贫困户的名单，同时确定与之结对的企业名单。在帮扶贫困户名单和结对企业名单上报后，县科技局逐户逐企核实，查看企业是否有结对的意愿和相关生产能力，查看贫困户是不是符合科技扶贫的条件、发展生产的条件以及能否接受帮扶方案。部分企业由于平时与科技特派员有技术合作关系，加之有扶贫意愿，因此结对企业考察工作比较顺利，上报的企业大多符合条件。但因为现在的农村贫困户中除突发天灾人祸致贫外，多是缺劳力或缺智力，不具备发展农业生产特别是有技术含量农业生产的条件。还有的农户不愿意接受科技帮扶，认为科技扶贫与其家庭实际情况不符。通过多次上门征求贫困户意见，反复修改帮扶方案，最后通过考察审核，反复协商，在上报名单中确定20户贫困户作为科技扶贫的工作对象。

第三，在科技特派员科技扶贫督查考核工作上进一步做细、做实。科技扶贫工作实施后，县科技局不定期入户查看工作进展情况，及时协调解决科技扶贫工作中存在的困难和问题，对3名帮扶工作进展缓慢的科技特派员及时进行约谈，并深入现场解决实际问题，限定在规定时间内做好科技扶贫工作。同时把科技特派员开展科技扶贫工作情况作为科技特派员年度工作考核的重要内容，把帮扶贫困户增收幅度列入考核的重要指标。

2.把科技特派员科技扶贫与项目扶贫、企业扶贫相结合

科技特派员开展科技扶贫工作，如果仅仅是单纯的技术指导和技术服务，贫困户往往难以接受，而且效果也不能保证。因此在实际工作中，注重把开展科技扶贫与项目扶贫、企业扶贫相结合。

首先，每年从县科技特派员专项经费中拿出10万元设立“科技特派员精准扶贫创新创业专项行动计划”项目，科技特派员在开展科技扶贫工作时可申报此项目。申报成功后，科技特派员可以以贫困户为依托，利用项目开展生产。与此同时，发动有爱心的企业参与扶贫工作。企业参与扶贫，不仅奉献了爱心、树立了企业良好的形象，而且还可获得科技特派员的技术支持和技术集成成果，因此企业也有一定的积极性。科技扶贫与企业扶贫结合，一方面可为农户提供优质的生产资料，另一方面又为农户解决了产品的销路问题，从而使科技扶贫形成了有品种、有技术、有市场的产业链格局。

安徽天都灵芝有限公司在参与科技扶贫中，为贫困户买下农业生产“包保责任险”，承诺贫困户可以先到本公司以打工名义学习，公司按月付工资，等学会了技术再回家自己种植食用菌，公司包产品回收。金牛蚕桑合作社是一家集蚕桑新品种研发、生产新技术推广、蚕茧收购与销售为一体的农业企业，该企业对贫困户承诺，若因自然灾害原因或人力不可抗拒的灾祸，致贫困户养蚕减产或绝收，企业将按实际生产天数赔付贫困户工资。如此，贫困户增收就有了保障。

科技特派员王学胜在山南镇帮助贫困户使用新方法饲养皖西大白鹅60只，3个月后出售成品大白鹅，获利1万余元；科技特派员董先敏在丰乐镇帮助贫困户使用新方法饲养肥西麻黄鸡，年获利1.5余元；科技特派员王志举在三河镇帮助贫困户租用水塘养殖鳜鱼，当年获利3万多元。科技特派员帮扶的20户贫困户当年均实现了脱贫目标。

二、科技扶贫工作的主要体会

1.充分尊重贫困户的意愿

逐户上门了解情况和征求意见，包括了解贫困户家庭的基本情况、致贫原因、现有条件和真实愿望、打算等，将科技特派员制订的帮扶方案与贫困户沟通。只有在全部情况了解清楚、与贫困户的意见达成统一时，科技扶贫工作才能正式实施。正因为开展科技扶贫工作时充分尊重了贫困户的意愿，科技扶贫赢得了贫困户的信任和欢迎，获得预期的效果。

2.有工作“实到底”，才有成效“靠得住”

科技特派员扶贫工作中也存在一些问题。如少数科技特派员在摸排帮扶对象时工作不细致，没有充分了解扶贫对象的具体情况。一些科技特派员在征求帮扶贫困户意见时大而化之，没有真正了解扶贫对象的意愿。在项目扶贫中，个别企业和贫困户有畏难情绪，一方面怕麻烦，另一方面又怕科技扶贫得不到理想效果，科技特派员没有发挥好作用。科技扶贫不是民政救助，是送技、送智、送发展生产的“金钥匙”，目的是让贫困户学会一技之长，通过诚实劳动脱贫致富。

3.发展高效农业是开展科技扶贫的主要举措

多数贫困户家庭都是因缺文化、缺技术、缺劳力致贫。近年来，农业科技的快速发展，新技术、新品种、新装备的普及运用，大大提高了农业生产效率和农民生产收益。科技扶贫要以此为切入点，大力发展高效农业，让农民掌握增收致富的“金钥匙”。科技特派员赵启华在开展科技扶贫时，大力推广新品种、新技术，指导贫困户试养蚕茧新品种“华康2号”，一季增收30%；指导贫困户使用“方格簇养蚕”新技术，原先一个劳力一次只能养3～4张蚕纸，现在一个劳力一次能养十几张蚕纸，贫困户生产效益大大提高了，一季春蚕收入7000多元。科技特派员丁伦保在科技扶贫中，指导贫困户使用长稻草栽培食用菌新技术，既解决农村农作物秸秆应用问题，又大大降低了贫困户的生产成本，贫困户一年栽培食用菌获纯收入1万余元。

基层科技特派员通过面对面传授、手把手示范，把最新的生产技术、最优良的品种和最先进的装备带进贫困户的农业生产中，极大地提高了贫困户的农业生产效益，从而让贫困户增效增收，脱贫致富。

三、对科技扶贫工作的几点建议

1.进一步壮大科技特派员队伍

要充分认识科技特派员在科技扶贫工作中的重要作用，健全有关政策和激励措施，鼓励更多的农业技术专家和技术骨干加入到科技特派员队伍中，在实施乡村振兴战略和脱贫攻坚战中发挥科技的重要作用。同时，还要鼓励高等院校和科研院所中的农业技术专家和农业技术人才走出校（院）门，加入科技特派员队伍行列，到扶贫第一线去创新创业，开展科技扶贫工作。

2.整合涉农资金向科技扶贫倾斜

进一步整合涉农各项资金，包括农业发展资金、科技创新资金、人才资金等，这些资金适当向脱贫攻坚倾斜，把扶贫资金向科技扶贫倾斜，提高科技扶贫资金在扶贫资金中的比重。同时，采取一些优惠政策，吸引和鼓励社会资金、民营企业、科技人员参与科技扶贫工作。切实加大对科技成果集成、科技成果推广、科技服务体系建设的投入，为科技扶贫提供强有力的经费支持，力争把最先进的技术成果、最可靠的技术服务用到科技扶贫、脱贫攻坚工作中。

3.积极探索有效的科技扶贫模式

企业参与扶贫工作是一个很好的尝试。政府应加强引导和激励，吸引更多的企业参与到科技扶贫工作中来，努力形成企业提供生产原料、回收产品，科技特派员负责技术指导和跟踪服务，贫困户负责生产的科技扶贫模式。政府应视企业参与科技扶贫工作的成效，给予企业一定的补助和奖励，调动企业参与科技扶贫工作的积极性。

4.建立示范基地，加大科技成果转化和推广力度

建立示范基地，在基地内集成技术，开展技术培训、技术转化和现场示范，让农民群众看得见、听得懂、学得会，发挥基地的辐射带动作用，进一步加大科技成果的转化和推广力度，加快农民的脱贫致富步伐。