小型水利工程管理技术存在问题、原因及处理探讨

尹春雨

一、小型水利工程管理技術存在的问题

（一） 重建设、轻管理状态严重

由于我国十分重视水利工程的建设，相应的工程数量逐渐增多，但是却忽略了工程的管理和运营等，有的地区为了突出政绩建设水利工程，导致工程质量差，未能及时维修设备，导致其使用期限短，不能有效发挥作用。特别是在管理机制方面，不积极落实监管措施，不按照国家要求进行管理。此外，时至今日，还没有建立有效的信息管理体系平台，使水利工程管理中的评估和检测不能及时进行。

（二） 资金不足

部分地区虽然大力支持小型水利工程的建设和管理，但是，由于水利工程的资金来源是地方政府，其对水利工程的投入有限，导致实际管理资金短缺。又由于社会投资力度小，完成建设后管理资金不足，导致水利工程管理水平低下，很多设备老化或破损严重，水利工程实际应用率不高，不利于工程的可持续发展。

（三） 基层工作人员素质较低

近几年，随着我国对小型水利工程重视程度的提升，农村小型水利工程数目逐渐提升，建设规模变大，对管理技术的要求也逐渐上升。但是现在很多管理部门设置不合理，维修技术人才缺少，管理人员素质低下，水利工程管理项目人力资源不完善，最终导致管理效率不高。

（四） 水利工程建设后期管理不到位

小型水利工程的建设后期，由于面临各种复杂的问题，对工程的建设和管理技术的提升造成了不利影响。如：水利工程建设后期，出现工期紧、机械多、施工人数众多等问题，但未能对其进行有效的解决，随之影响了水利工程管理的实施。

二、小型水利工程管理技术存在问题的原因

（一） 基层工作人员和居民管理意识弱

由于小型水利工程多建设在农村，管理部门中很多的工作人员都是从当地招聘的，这类人员普遍存在文化知识不高，意识不到水利工程的作用、重要性，工作人员对水利工程的结构和运作方式不了解，不能实时进行设备的维护和管理，工作中缺乏积极性，缺少责任感。附近居民更是不了解水利工程长期使用性的意义，只注重眼前的利益，使用水利工程时不能按照标准操作，对设备产生影响，长期以来，水利工程逐渐失去作用，不能为百姓服务。

（二） 当地政府重视程度低

部分地方政府目光短浅，只注重眼前利益，盲目建设，只是进行工程建设，忽略了整个工程的发展和管理，对水利工程没有完整的认识，从思想上没有明确的认识到其重要性，导致我国很多小型水利工程管理工作缺失，致使水利工程中的设备老化严重，甚至影响其正常使用，不能起到防洪抗旱和引水灌溉的作用，造成了资源的浪费。

三、小型水利工程管理技术存在问题的处理探讨

（一） 提升政府对水利工程的重视

当地政府部门对水利工程管理的重视程度是提升工程管理技术的基础，实践中应增强对农村小型水利工程管理的宣传，使人们逐渐认识这项管理工作的重要性。此外，要借助完善和创新水利管理体制，提升政府领导对工程管理的责任感，不但要在水利工程建设方面加大资金投入，还要在工程建设结束后的管理中投入充足的资金；建设专门的水利工程管理机构；对基层工作人员进行技术培训，培养高素质人才，提升农村小型水利工程的管理效率。

（二） 鼓励农民积极参与到水利工程管理中

公益性是小型水利工程的主要特点，通过工程建设，可以有效促进农业发展，影响农村经济发展，因此，附近居民要提升对水利工程管理的重视程度。无论是水利工程管理基层人员，还是受益居民，都要明确了解水利管理工作的重要性。当地政府要加大宣传力度，运用多媒体和制作宣传标语等形式进行水利工程重要性的宣传，建立微信公众号，定期发布小型水利工程的相关知识；定期组织受益居民进行水利工程重要性和管理方法的培训。提升居民对水利工程的维护意识，使附近居民了解水利工程重要性，树立防止水患意识，建立全民参与的管理方式，使人民群众都能积极参与到水利工程的管理中去，提升管理水平与效率。相关部门还可采取承包的形式，将小型水利工程承包给农民，给予农民一定的权益，令农民自主经营，使其获得良好的经济效益，与此同时，其还要承担对水利工程设备维护和修理的责任，保障水利工程的正常运行。

（三） 提升水利工程建设水平

小型水利工程管理技术受建设质量的好坏影响，要想提升管理技术，要提升工程建设质量。首先，要狠抓工程建设水平，制定相关质量标准，实行招投标、过程性的施工。工程建设过程中，相关部门和施工方、监理方签订质量、安全协议，按照工程总款项先付一部门的保证金，增强施工方的质量意识，要求施工方严格按照标准进行施工。其次，提升责任监察。按照谁主管，谁负责的原则，做好工程监督和管理。在监督过程中，严格监督每一个小细节，做好施工过程中的管理作用。最后，加强监督考核。监督部门按照施工设计图纸，对工程质量进行严格监察。一旦发现不符合施工标准的工程，要对施工方给与一定的惩罚。对造成巨大安全隐患的环节，要重新施工，并追究一定的刑事责任。运用强硬的处理措施，从本质上提升小型水利工程的建设质量，提升农村小型水利工程的工作效率。

（作者单位：164038 黑龙江省北安市石泉镇农业服务中心）