建筑施工企业内部控制的要点与难点分析

骆菊华

（江西海景建设集团有限公司，江西南昌 330000）

引言

随着社会的快速发展、城镇化建设的不断推进，城市土地资源稀缺这一现象日趋严重。为了应对这种情况，人们只好将原来的低层中层建筑拆除，去建设高层建筑，以提升土地的利用率，随之，人们对高层建筑的需求越来越多、对建筑的质量和形态要求越来越高。这就对建筑施工企业的技术提出了更高的要求，加上国门的打开，国外的建筑企业也进入中国市场，给建筑企业带来了更激烈的市场竞争。面对技术上更高要求和更加剧烈的市场竞争，建筑施工企业必须通过做好内部控制提高生产技术和效率、优化企业结构，才能降低企业的风险，提高施工企业的整体效益。为此，必须认真查找并努力克服企业在内部控制中存在的问题和不足，并对其中的重点难点进行分析探究,才能真正解决企业内部控制的问题，使建筑施工企业能够更加稳定和长足地发展。

一、增强施工企业内部控制的重要性

内部控制能够覆盖到企业的每一方面和每一个角落，包括企业日常运行的不同层面和不同业务中所涉及到的执行方案、决策、利益以及每一位参与员工。目前，就建筑施工企业来说，社会的进步使人们对建筑质量和建筑外观与内涵的要求更高，再加上当前建筑施工市场的大开放，企业与企业之间的竞争变得更加剧烈，这两点因素交织在一起，就使施工企业在利益上面临挑战，这也突显了设计一套高效的内部控制方案对企业稳定运营的重要性，笔者认为，企业增强内部控制的重要性必要性体现在以下两点[1]。

（一）可优化企业内部管理体系

一套行之有效的内部控制方案对企业来说是大大提高企业管理效率、提升企业效益的利器。对当前社会大环境下的建筑施工企业来说，因其施工项目较多且在不同地区，有的较大的施工企业其业务甚至能够覆盖到国内的每一个省份甚至海外一些国家，这也就说明了施工企业所涉及的项目多且工程量大、涉及到的利益相关方多且复杂。基于这些因素，若施工企业无法做好自身内部的管理控制，也将很难使分布在各地的项目部能够协调运行，很难使项目中负责不同任务的部门能够执行好自身的任务，并相互协调配合稳步推进工程的进度，从而导致项目上各种问题的频发，延误工期，而无法按时按质按量完成甲方的委托，给施工企业带来许多麻烦。建筑施工企业若是能够意识到内部控制的重要性，切实加强自身内部控制，制定形成一套完善有效的内控方案，这对企业的帮助是非常显著的。一方面，加强内控能够让各部门各单位的职责、权力有一个明确的划分，使各单位各部门在项目上的生产作业中权责分明相互配合，从而使各单位在项目施工的进度上不会相差太大。另一方面，能够有效改善企业的内部管理系统，有效排查不同部门在工作上、管理上、协调上存在的问题和潜在问题，从而针对不同问题采取不同的解决措施，化解不同部门之间的矛盾，使企业内部的管理得到优化[2]。

（二）可减少企业运营风险

随着我国经济市场化改革开放的深化和完善，建筑施工企业经营时在享受这一成果的同时，也应关注市场经济可能给企业运营带来的风险，多方竞争可能使施工企业通过不断压低价格来投标，这样压缩自身利益获得中标的经营模式极有可能造成一系列的工程安全问题，给企业的工程质量、财务管理带来一系列的风险。加强内部控制就能够对施工单位一系列的事项如招投标、材料采购、工程预算等环节做好监督控制，提前发现其中的风险项并及时遏制，从而有效地将企业的运营风险降到最低。

二、企业内部控制中不可忽视的问题

当前众多建筑施工企业在内部控制的管理方面都或多或少存在一些问题，有的是因为根本没有意识到内部控制的重要性，有的是明白其重要性却行动不力仍旧存在不少问题，其主要体现在以下三个方面[3]。

（一）内部制度不健全

一些建筑施工企业可能发展得不够成熟、内部相关的条例制度不够完善，而内部控制这一方案的设立需要以企业健全的规章制度为基础。然而内部制度的不完善就使施工企业在日常管理中存在缺陷和漏洞，没有了完善科学制度的约束，企业想做好内部控制也就无从谈起，这对企业稳定发展的不良影响便显而易见。

（二）内控管理缺乏科学性

我国市场经济模式的运行虽然取得显著的成效，但因我国经济发展的不平衡和经济实力还没有赶上发达国家，建筑施工企业对市场竞争的适应能力不强，因此，有些企业就盲目照搬一些发达国家企业的内控机制。殊不知，一个企业内控制度的建立应结合国情和市场需求以及企业自身特点，建筑施工企业更加应结合不同地区和不同项目以及不同工程的要求，执行不同的切合实际的内部控制方案，照搬照抄他人方案因不切合实际、流于形式而成为众多建筑施工企业内控中的主要问题。

（三）内控监督不足

建筑施工企业实行内部控制中的问题除了以上两点之外还存在对企业内控监督上的不足和薄弱，这一问题来源于审计部门。审计部门人员的监督力度不足就会造成内部控制这一环节有所松懈，而一旦不能积极做好内控工作，企业的一系列问题就会出现。此外，施工企业对内控制度不足之处缺乏主动改善的意识，不能及时发现并处理问题，从而使内控制度在实行中起不到很好的效果[4]。

三、施工企业内部控制重点和难点的分析研究

（一）内控重点

建筑施工企业要加强内部控制，就要把握施工企业的特点遵循一定的原则。笔者认为，建筑企业内控应把握以下两点：第一，广泛性。因建筑施工企业的项目遍布各地、项目类型也各式各样，因此在加强内部控制建设的过程中既要充分考虑到企业施工的广泛性，又要考虑到各地施工的特殊性，在朝着企业战略目标稳步前进的基础上，根据实地情况对内部控制机制进行优化完善和加强。第二是抓住重点兼顾一般。建筑施工企业所关联的单位多、项目上的业务复杂，内部控制很难做到对所有部分的所有环节都进行同等力度的控制管理。这也是企业内控难点之所在，为了尽可能地增强内控机制的效益，就需要选择重点环节加强对企业的内部控制，如对企业的招投标、物资采购、税务、劳务人工支付、施工成本监查等重要环节加强内部控制，同时也要兼顾一般性环节的监控，努力使内控机制为企业带来最大的效益。

（二）内控难点

建筑施工企业内部控制的难点主要体现在项目审批、工程审计、施工变量监控三个方面。首先在项目前期，负责内部控制的相关人员要强化项目的审批工作，对项目的合规合法性进行严密审查，检查进行施工所需的手续流程是否完备，避免给企业自身的运营带来不必要的风险；其次是企业工程的审计工作，对工程进行审计，必须对所需工程款项的概预算进行审查、核查工程的资金是否充足到位，尽量避免垫付资金强行施工现象的发生。再次，是施工过程中对质量的内控。内部控制管理要将项目施工的质量作为控制中的一个重中之重，建立完善的质量监督机制，对技术人员的专业性、施工人员的严谨性、建筑材料的可靠性都严加管控，及时主动地寻找和发现施工中的问题并积极科学处置，做好施工进程中每一个细节的把控，将工程质量做到最好。

四、结束语

综上所述，建筑施工这一传统行业发展至如今正面临着剧烈的竞争和更高的施工要求。想要适应当今的经济环境并稳定长足地发展下去，就要加强对企业的内部控制，找到自身内控机制的不足并积极改善。只有如此，才能真正提高企业效益，使企业稳定运营。