带着问题去调研

文/樊 芸

我从2005年开始就参与了征信大数据研究及近五年大数据服务产业的实践，因此我非常珍惜这次全国人大代表专题调研大数据共享与安全课题的机会。本次调研我感受最深的有这几点:

一是调研地有特点。贵州的调研点以建设数据铁笼、政府在大数据管理、应用大数据提高工作绩效为长，如在精准扶贫项目上，运用大数据进行比对、筛选、屏蔽、考核、优化等。杭州数据管理局及云栖小镇、阿里巴巴一级城市大脑等让我感觉浙江的大数据应用走在了全国前列。

二是带着问题去调研，针对性强。如何推动大数据共享平台建设？如何实现政府流程再造，让数据多跑路、群众少跑路—具体路径是怎样的？数据资产的界定及相应的增值与管理怎么实现？数据安全和个人隐私保护怎么做？推动大数据共享和安全立法应遵循哪些原则、地方有哪些作为？如何在保护大数据安全前提下，推动跨境数据流动？由于没有法律保障，手中即使拥有大数据也不敢用，发展大数据产业，谈何容易，尤其是如何使用个人数据、个人对自身数据的控制权都是敏感话题。

本次调研，明确了个人数据使用可进行脱敏性处理，探讨了个人不完全拥有数据所有权，可赋予自然人对自身数据的申诉权、异议保护权，明确了数据控制者拥有受限制的使用权。对我来说是答疑解惑、茅塞顿开。

三是亲自参与调研报告的修改，提升责任意识。调研初稿形成后，我修改了二十多处，尤其是对大数据的信息使用和规范、明确地方数据资产应由地方政府统一授权，厘清数据归集部门不能替代政府数据资产运作权，充分利用现有资源，减少平台重复建设，防止数据垄断，围绕进一步激发大数据产业生态系统活力，发挥第三方征信机构的引领作用，大力发展数据、中介、服务等衍生产业提出了建议。