虹 口：重数据 强合力 集智慧——“十三五”规划中期评估监督调研纪实

文/左宏宇

今年虹口区人大财经委按照区人大常委会的部署，深入贯彻党的十九大精神，落实监督法要求，围绕区“十三五”规划明确的目标指标和主要任务，创新监督理念，协调各方力量，注重过程监督，形成闭环管理，认真开展了区“十三五”规划中期评估监督调研。

用数据说话

为充分了解虹口居民对区“十三五”经济社会发展的感受和期盼，倾听区人大代表的意见建议，区人大财经委会同人大办（研究室）自行设计问卷、编制流程、统计分析，从公众和代表两个层面开展了区“十三五”规划实施情况中期评估监督问卷调查，共回收居民问卷1200份和代表问卷214份。

经统计分析，居民感受虹口变化最大的是推进北外滩建设发展、加强旧区改造和住房保障。代表对虹口评价最高的是坚持推进北外滩金融、航运双重承载区的建设；加强旧区改造和城市更新。同时，对于下一步发展，居民和代表一致希望继续加快旧区改造和住房保障工作。

区人大及时将统计分析结果专报区领导参阅，区委书记作出重要批示，认为区人大围绕“十三五”规划实施情况开展专项监督调研很有深度，值得充分肯定，希望区政府认真研究，回应群众期盼，加快推进各方面工作，确保“十三五”规划落地见效。

强协同聚力

区人大财经委在区人大常委会和区“十三五”规划实施情况中期评估监督调研领导小组的关心和支持下，牵头组建由财经委、办公室（研究室）组成的工作组，凝聚市、区力量，形成各方协同。

市区协同。参加市人大财经委会议，与各区交流工作方法，邀请市人大财经委来指导监督调研工作，并邀请部分全国人大代表和市人大代表参加改革开放四十载、代表共话“十三五”座谈会。

横向协同。与政府形成合力，树立政府工作难点就是人大监督重点的思想，加强人大监督方案和政府评估方案的衔接，确保时间同步、工作同向。同时，加强过程监管，将工作成果及时反馈给政府部门，重在破解难题、完善工作举措、形成长效机制。有代表提出，要合理突破政策和资金瓶颈，妥善处理旧改新政与城市肌理、文化底蕴和区域经济发展的关系，切实增强广大居民的获得感。

内部协同。区人大各专工委、街工委积极参与“十三五”相关监督工作，用现场视察、专题调研等多种方式，参与了社会治理、经济发展、社会事业和城区建设等四个领域的专题研讨，开展数十场座谈会听取工作推进情况汇报，提出针对性的意见建议。

集智慧履职

区人大财经委在监督工作中努力汇集好代表智慧，邀请代表全程参与、全面评价。

广泛。自区“十三五”规划中期评估监督启动以来，共组织代表近百人次参加监督调研工作，走访240户居民家庭收集民意，调研130家企业和24家社会组织了解情况，收集到346条问题及建议整合运用到监督工作中。

专业。会同政府相关部门，针对区“十三五”专项规划召开专题座谈会。代表提出，要以功能区为引领，推动老城区焕发新青春；北外滩功能区要纳入“一带一路”国家战略，体现更高站位和更宽视野。

前瞻。以新视野、新征程和改革开放四十载为主题，召开两场代表话“十三五”座谈会，部分全国、市、区人大代表围绕推动完善规划举措、为“十四五”发展奠定良好基础，提出要大胆创新转型发展路径，将虹口资源优势转化为上海发展优势的一部分，进一步推动虹口成为上海面向全球、面向未来发展的主力军。