浅谈新时期背景下我国高等职业教育创新发展的方法

张馨

摘 要：为了满足我国的经济转型以及产业升级，国家应该培养出综合素质能力较强的高职毕业生，因此为了满足社会的需求，我国教育部门应该对高职教育提出创新发展的要求。在此基础上我们需要对学校的体制进行改革，在学校管理模式上可以推行董事会领导的校长负责制，在教学方面需要深化高职高专院校的教育改革这样才能进一步提高学生的综合素质能力。

关键词：高等职业教育 创新 发展

一、高等职业教育发展的主要现状及特点

从高等职业技术学院办学规模和办学数量来看，我国近几年的高等职业教育在飞速地发展，从每个高等职业技术学院的教学水平，在校人数以及办学效率方面来说，每个学校的发展都十分显著。我国现代化建设正好需要大量的高等职业技术人才，教育的快速发展，满足了我国社会的需求同时也促进了我国现代化建设的发展。纵观全世界的高等职业教育现状，中国已经成为了一个高等职业教育的大国，但是在发展的过程中，我们发现我国的高等职业教育虽然规模巨大，但是实力并不强，这样的弱点在我国的现代化建设当中无疑是一个致命的缺陷。为了能够更好的顺应我国时代发展的步伐，不仅需要将我国建设成一个高等职业教育大国，还要建设成一个高等职业教育强国，为了能快速实现这个目标，高等职业教育只有走向一条创新的发展之路才能满足社会的需求。

根据调查数据统计，直到二零一五年年底，我国的高等职业院校已经达到一千三百四十一所，而且这些院校都是在全国范围内独立设置的，在2015年的高等职业院校中招生人数高达348万，在校人数甚至达到了1048万。这1000多所高等职业院校的高职教育已经占到了我国高等教育的41.2%，与15年前的高等职业院校数量相比增长了大概三倍之多，而高等职业院校中的在校人数与15年前相比增长了十倍。由此我们可以看出，我国的高等职业教育发展规模十分巨大，发展的速度也非常迅速。除此之外，高等职业教育开设的专业与十年前相比也增加了很多新型专业，专业涉及的范围可以说是门类齐全。在2015年之前，高职院校的专业门类大概有78种，在2015年，我国教育部门要求全国高等职业院校的专业门类增加到99种，虽然专业的门类增加了，但总体來说，专业的总数进行了调减政策，从2015年之前的1170个专业调减到如今的748个专业。那些被调减掉的专业都是已经被社会淘汰的技能，例如，文秘专业，计算机信息管理专业，虽然说这些专业如今在社会中有然有需求，但是对于物联网以及让人服务，城市外包服务等社会热门专业来说社会需求量已经相对减少，因此，在高等职业院校增加的专业当中也包含以上这几种类型的专业，对于这些需求量大的专业，不仅要开设专业的课程，还要培养相关的职业教师。我国的第一产业，第二产业以及第三产业对相关的职业技术生的需求开始出现了变化，第三产业相关的专业相对于第一，第二产业来说出现了增长的趋势，这也正符合了我国国内生产总值的比例，同时也更加顺应目前现代化发展的需要。

高等职业技术院校的总体数量呈现增长的趋势，但是属于民办的高职院校所占的比例越来越少，甚至呈现萎缩的状态发展。根据2014年统计的数据来看，我国的民办高等职业技术院校总共有307所，占当时全国高等职业技术院校的百分之二十三，与二零一三年年统计的数据相比总体减少了大概22所，与二零一二年相比少了11所，从这些数据我们可以看出我国民办高等职业技术学院的数量在不断的减少，而且在未来还有继续降低的趋势，这主要是由于我国的招生数量和招生经费给民办高职院校过多的压力，造成了大部分民办高职院校出现合并的情况。在这几年我国高职院校的数量不断增长的基础下，职业教育的教学质量也在不断提高，高职院校的教学理念和教学管理在逐步的更新和规范，前几年我国高等职业教育主要是注重教学的质量以及学校的内涵发展。目前高等职业教育的办学理念是以服务为宗旨，以就业为导向，主要为我国现代化建设的发展服务，促进学生的总体就业水平，这已经成为近几年来我国高职院校的办学理念。产业与教育相融合，学校与企业相互合作的关系在不断深化，因此，我国高等职业院校毕业的大学生综合素质能力越来越高，并且也更加能够顺应社会的发展，服务于社会的能力也在不断的提高。

二、高等职业教育发展中存在的主要问题及原因分析

虽然说我国近几年的高等职业教育发展十分迅速，但是在发展的过程中仍然会出现许多问题限制着职业教育的进一步发展，同时，在面对我国经济转型和科技改革的条件下，目前，高等职业教育培养出的专业型人才仍然不能满足社会的需求，因为在经济全球化的国际趋势的面前，社会对专业型人才的要求越来越高。我国高等职业教育发展中存在的问题可以总结为以下几点。

高等职业教育的投资主体比较单一，教育的大部分投资仍然依赖于我国的政府财政，所以说我国高等职业教育与我国的财政收入密不可分，只有在政府高度重视和大量资金投入的前提下高等职业教育才能得到快速的发展，一旦政府的重点发生转移，那么高等职业教育的繁华现状将彻底崩溃。在前文中我们说到我国民办高职院校出现了下滑的趋势，在2014年民办高职院校仅仅占全国高职院校的25%，而且在我国台湾地区九十三所高职院校当中公立高职院校就只有二十所，私立高职院校的数量达到了七十三所之多。民办高职院校在进行教育过程中不受政府的体制管制，因此它的教学体制相对比较灵活，在专业设置方面可以根据企业的需求及时改变，并且在对于人才培养方面与公立院校相比更具有竞争力。职业教育是最接近经济发展的一种教育类型，它可以给社会，给企业直接提供专业型人才，所以大部分社会中的行业企业都集中力量于高等职业教育。但是我过的民办职业教育为何还出现总体下降的水平？虽然早在14年前，我国就已经颁布了《民办教育促进法》，但是仍然没有具体的政策对民办职业教育给予一定的支持，比如在进行办学的经费方面，我国公立高等职业院校每年都可以得到大量的政府财政补贴，这就给公立高等职业院校在办学经费这方面解除了后顾之忧，然而，民办高等职业院校却得不到政府的财政补贴。同样是在为社会培养大量的专业型毕业生，民办院校在得不到政府补贴的情况下，为了能解决办学所需的经费只能靠收取更高的学费来维持。对于学生来说，同样是能够获得高等职业毕业证书，大家更愿意花费更少的钱来获得同样的知识，因此大部分学生都选择就读于公立高等职业学院。这就使得大部分民办学院不仅经费困难，而且在生源方面也十分紧张，一旦生源减少，那么学校就得不到足够的资金运行，最后，学校就只能宣布破产。

在我国公办高等职业院校和民办高等职业院校当中，分别使用两种领导体制，一种是公办学院的党委领导，校长负责制；一种是民办院校的董事会领导校长负责制，这两种学校管理体质都使得学校的发展相对封闭。在我国《中华人民共和国高等教育法》中就规定公办普通高等学校必须实行单位领导的校长负责制，并且2014年中共中央办公厅在单位领导下的校长负责制实施意见中就明确指出：我国高等职业院校必须始终坚持党委的领导核心地位，同时对校长的职权也要保证是在依法行使的情况下进行，高等职业院校的工作体制是单位统一领导的制度必须得到健全，而且党政的工作必须进行分工合作，在此基础上还需要对各方面的工作运行进行协调处理。对于民办高等职业院校来说，董事会领导下的校长负责制主要是由投资方成立董事会，而且学校的发展规模还有规划，都是由董事会进行决定，校长的责任就是执行董事会作的所有决定。由于我国民办高等职业院校的数量相对较少，因此，从总体上来看，我国高等职业院校的管理机制就是由公办高等职业院校中的党委领导下校长负责制。虽然党委领导下的校长负责制保障了我国高等职业教育的快速发展，但是由于体制的封闭性而造成整个领导圈子的封闭，也就是说，学校在做决策之前都是通过上级教育部门的意见来进行，这就使得学校与社会企业之间的联系少之又少。高等职业院校培养出的专业型人才，正是为了符合企业行业与社区的需求，如果说学校与这些企业，行业之间没有过多的专业对接，会造成高职高专毕业生的就业率总体下降，因此高职教育的特点要求学校必须与企业，行业与社区之间进行紧密的联系，但是目前学校管理体制的封闭性而导致学校与企业之间难以得到真正的融合。

高等职业教育的学历层次属于较低的水平，造成社会认可度不高。目前我国高等职业教育都是以大专学历为主，虽然部分高等职业教育学院与本科学院之间进行了专升本的本科层次，但是，由于专升本之间仍然需要一定的能力才能达到，因此，大部分毕业生都选择专科毕业之后就直接步入社会。目前，我国社会仍然把学历作为身份和能力的象征，很多企业都认为一个具有大专毕业文凭的学生能力比不过具有本科毕业文凭的学生。从我国教育体制上来看，教育主管部门对于一些高素质的专业型人才仍然只是颁发一个大专学历，从某一个程度来说，我国对技能型人才存在贬低和藐视的情况。从高等职业院校在招生的情况下我们就可以看出我国教育部门对技能型人才的态度，高校招生的顺序一般都是按照分数的高低进行，学校招生的顺序为：一本，二本，大专，甚至有的省份在二本之后仍然有三本的批次，总之，最后才轮到高职院校进行招生，从这点我们就可以看出我国教育部门将高职教育当作高等教育中的低层次教育，这就使得我国高职院校在生源质量得不到保障情况下难以培养出综合素质能力较强的学生，最后导致社会对高等职业院校毕业生不看好。虽然现在大部分高等职业院校可以提前单招，但是，许多面临高考的学生，如果自己的综合素质能力较强，仍然不愿意报考高等职业学院。

高等职业院校的办学理念相对陈旧，并且学校评价机制相对单一，大部分高职院校的教学模式仍然不能顺应现代企业的发展。我国职业教育的发展具有悠长的历史，但是现代化职业教育相对西方来说起步较晚，而且高职院校多数都是由以前的职业大学或者中专学院转型而来，高职院校的人才队伍得不到新的动力注入。不少高职院校都热衷于引进高学历人才，但是这些人才都是刚刚从高校毕业出来的学生，他们缺少一定的教学经验。除此之外，学校的管理部门对学生和用人单位的决定权相对较大，这样就造成与学校合作的企业缺乏话语权。

三、高等职业教育创新发展的具体路径

为了在我国新形势发展的基础上推动高等职业教育的创新，我们必须对目前高等职业教育的投资主体进行多元化引入，除此之外，还应该优化我国相关政策环境。因为高职教育存在于企业生产经营融合一体的特点，因此我们必须采取相关的措施，促进企业对学校的资本投资。而且在政府资金投入方面，我国的财政教育经费不仅要投给公办高等职业院校，还要对民办高等职业院校进行投入，因为两种类型的学校都是在为社会培养人才，不能因为投资主体的不同而区别对待。教育部门还可以通过政策的优化，吸引更多民间资本投入到高等职业教育当中，在一定程度上增加了高等职业教育的投资主体多元化。

改变高等院校的管理模式也是促进我国高等职业教育创新发展的一个路径。在西方很多国家的高职教育都是实行董事会领导下的校长负责制，这种生产与教育相结合的模式，促進了企业与学校的对接，因此，我国在管理模式上也应该采用董事会领导下的校长负责制，从上文中我们也可以了解到党委领导下的校长负责制，不利于学校的总体发展，甚至在一定程度上阻碍了学校与企业，行业，社区等用人单位之间的对接。根据高职院校培养专业型人才的特点，董事会领导下的校长负责制就更加切合学校的发展，由董事会作为学校的决策机构，校长对董事会直接负责，而且董事会不能干扰校长职权范围下的事务。根据我国社会主义的性质，可以对西方的董事会领导下的校长负责制进行一定的改革，比如说在董事会人员中，党员可以占一定的比例，出资方可以决定一部分的董事会成员。

为了提高高等职业教育学生的综合素质能力，我们应该深化教育教学改革。首先，从学校内部的师资队伍，课程设置以及教学方法这方面进行改革，为了保证高职院校的教学质量，学校必须完善教师的聘用制度，支持聘用高学历的专业人才，同时也要满足具有一定教学经验的需要。在进行教学的过程中，必须发挥教师的指导性作用，并且，教师应该完善自己的综合素质能力，在学生面前做到以身作则。

结语

目前，我国正处于经济转型和产业升级的关键时期，为了能够顺应新形势的发展，高等职业教育应该培养出综合素质能力更强的学生，这样才能让他们更好地服务于经济转型和产业升级。高等职业教育的创新发展可以借鉴世界各国的经验，开辟出一条具有中国特色社会主义的创新发展之路。

参考文献

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