国有林场在生态文明建设中的作用

梁超

摘 要：国有林场是林业生态建设的先锋队和主力军，在林业生态文明建设中发挥着重要作用，是生态文明建设的必然要求。该文阐述了国有林场在生态文明建设中的作用，并以铜陵市国有林场为例，提出了发展建议。

关键词：生态文明建设；林业；铜陵市国有林场；发展建议

中图分类号 F326 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）19-0013-02

党的十九大报告指出，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”十九大报告同时强调，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。”生态文明建设在新时期被提升到了一个新的高度，发展林业是全面建成小康社会的重要组成部分，是生态文明建设的重要举措。国有林场处在林业建设的第一线，是最基层的组织，打牢基础工作，提升基本能力，是巩固提升林业生态建设成果的重要抓手。

1 国有林场在生态文明建设中的作用

改革开放以来，中国经济飞速发展，创造了一个吸引全世界关注的“中国奇迹”。然而，粗放的发展方式，也使我们在资源环境方面付出了沉重的代价，积累了大量诸如森林面积缩减、土地荒漠化扩展、湿地不断退化、水土严重流失等生态问题。同时，随着生活质量的提高，老百姓对清新空气、青山绿水的呼唤日渐迫切。

自十八大以来，生态文明建设越来越被重视，被摆上了更加重要的战略位置。林业是生态建设和保护的主体，是建设生态文明、实现人与自然和谐的主阵地，是生态文明建设的重要举措[1]。自建国初期，广大国有林场干部职工忠诚国家绿色使命，在偏僻边远的荒山荒地和残次林地艰苦创业。经过多年的建设，把国有林场建设成为我国具有生态功能完整、森林资源丰富、森林景观优美、生物多样性富集的区域，为我国林业事业和生态建设作出了巨大贡献。国有林场已然成为我国林业建设和生态修复的重要力量和主战场，管护着我国最优质、最精华的森林资源。党的十八大以来，习近平总书记对林业工作高度重视，据不完全统计，习近平总书记关于林业的重要批示、指示、讲话100多次，涉及林业改革、造林绿化、生态保护、产业发展等各个方面。

2 铜陵市国有林场基本情况

铜陵市国有林场经营面积468.54hm2，全部为林业用地，其中国家级公益林279.27hm2，省级公益林133.4hm2，市级公益林53.87hm2，生态公益林占总经营面积的99.56%，现有活立木总蓄积量1.7万m3，森林覆盖率88.3%，林木绿化率98.25%。管护的范围包括市区的大铜官山、笔架山、螺蛳山、天鹅抱蛋山、青石山和铜都大道穿越其中的棋盘山、枝子山、白鹤山等山场的一部分，已形成城市生态屏障防护林和风景林休闲林两大功能区。

长期以来，由于功能定位不清、支持政策不力、体制机制制约等原因，在为经济社会发展和生态文明建设作出贡献的同时[2]，铜陵市国有林场自身的基础设施和公共服务能力却十分薄弱，历史欠账较多。

新时期，建设生态文明对国有林场的发展提出了更高要求，推进国有林场改革势在必行。只有通过改革，围绕“保护生态、保障职工生活”目标，从森林资源管理、森林资源培育、基础设施建设、发展林业经济等多方面着手，努力把铜陵市国有林场建设为生态功能显著提升、管理体制全面创新、基础设施和生产生活条件明显改善的现代林场，才能更好地发挥其在生态文明建设中的重要作用，为生态文明建设提供坚强保障。

铜陵市国有林场于2007年在全省率先实施国有林场改革，开创了国有林场改革的先河，更名为铜官山森林公园，管理方式由过去的“以林为主、多种经营”向“以林为本、以生态和社会效益为主”转变，进一步加强了林地管理、护林防火和森林资源的保护，侧重于自然资源、风景名胜资源的保护管理和野生动植物的保护；改变了财管体制，由自收自支事业单位改为财政全额供给事业单位，资金投入渠道更加多样化。

2015年开始，铜陵市国有林场按照中央6号文件精神，根据省、市要求，在铜官山森林公园的基础上，恢复“铜陵市国有林场”名称，实行“两块牌子，一套人马”管理模式，机构、编制、人事、岗位设置等改革工作已经全面完成；积极争取中央、省国有林场改革资金，完成了林场危旧房改造、用水、用电改造、林相改造和防火智能信息化建设等工作，职工面貌和环境都焕然一新，国有林场改革基本完成。

3 国有林场的发展建议

国有林场改革顺应时代要求，是生态文明建设的需要，是林业发展的新契机。铜陵市拥有相对丰富的森林资源，但基本还停留在管护阶段，科普、生态休闲旅游等功能仍然缺失。今后，铜陵市国有林场在森林资源管理、培育、更新和保护，森林防火等职能基础上，还需要结合自身探索新的发展模式，更好地推进生态文明建设和林业事业，更好地服务于大众，丰富人民的精神文化生活。

3.1 发展森林生态旅游 结合自身毗邻市区的区位优势，选择性地利用林区丰富的自然资源，重点发展森林生态旅游。通过改善森林景观，优化森林结构，供给清新富养空气，为广大市民提供休闲、游玩、运动、走进和亲近大自然的场所，在提升国有林场森林和林地综合价值的同时，有效缓解保护与发展之间的矛盾。

3.2 筹建科普教育基地 科普教育是向人们普及传播科学知识和科学技术，通过普及林木、植物学知识，可以激发人们热爱自然、保护自然。铜陵市国有林场可以利用苗圃、林木、花卉基地，健全植物标识、解说、引导等宣教系统，把它作为弘扬生态文化、普及自然知识的场所，向公众开放。

目前，铜陵市国有林场在建的牡丹观赏科研园，从山东菏泽等地引进了约5000株25个品种的观赏牡丹种苗，起到了一定的示范推广作用；拟建的铜草花花园更是挖掘铜文化元素，让活着的铜文化载体铜草花，彰显古铜都悠久历史和城市文化底蕴。这些科普基地建成后，将形成寓教于乐，寓知于玩的新模式，为国有林场的发展探索出1条新道路。在此基础上，可通过开展旅游文化节、铜草花节、牡丹节等，探索生态美、产业兴、百姓富的持续发展之路，真正使綠水青山变成金山银山，实现生态、社会和经济效益的统一结合。

3.3 加强基础设施建设，提高公共服务能力 加强国有林场的道路、供电、供水等基础设施建设，在不破化和影响自然资源的前提下为市民游览等提供便利条件，增加公共服务设施，优化林区发展环境。

4 结语

铜陵市国有林场需要通过科学合理地经营、开发、利用，大力发展森林旅游业，优先提升森林资源的质量、功能与效益；优化森林资源结构，增强森林生态系统的整体功能，实现林业可持续发展，从而满足区域经济、社会发展和生态文明建设的多样化需求。以林为本，以生态效益建设为中心、建设生态文明。

参考文献

[1]赵树丛.中国林业发展与生态文明建设[J].行政管理改革，2013（03）.

[2]顾仲阳.吹响国有林业改革号角[N].人民日报，2015-03-18.

（责编：王慧晴）