北票市“三站合一”在气象防灾减灾中的作用

依航 丁耀武 戴海燕 张黎

摘要：北票市气象灾害种类多，发生频率高，尤其是干旱灾害频发，防灾减灾任务艰巨。2013年以来，北票市气象局持续探索防灾体系建设和部门联动合作“三站合一”新模式，气象为农服务和气象防灾减灾工作取得了新突破。

关键词：三站合一；防灾减灾；基层气象服务

中图分类号： F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.072

北票市地处辽宁省西部，朝阳市东北部，全市农业处于自然灾害频发区，其中气象灾害占全市自然灾害的90%以上，特别是旱灾、风灾等灾害发生几率较高，是影响农业的最大隐患，“多年致富，一灾致贫”矛盾突出，对北票市经济社会发展、工农业生产、人们生命财产安全以及生态环境造成较大影响，防灾减灾任务艰巨。

气象灾害在我国广泛分布，不同地区有不同的特点，因此，防灾减灾工作必须因地制宜。利用政府，国家支持，积极寻求发展思路，拓宽渠道发展气象灾害的预防，建立高效实用的灾后重建、保险系统，让农民彻底免除后顾之忧。2013年以来，北票市气象局持续探索防灾体系建设和部门联动合作“三站合一”新模式，气象为农服务和气象防灾减灾工作取得了新突破。所谓“三站合一”指的是气象服务站、农业技术推广站和农险服务站合为一体，共同办公，信息共享。气象预报预警、农业技术指导和灾后理赔都是防灾减灾的基本工作，对于农民来说，“三站合一”之后的好处是显而易见的。

1 解决了气象防灾减灾工作中“最后一公里”难题

为了进一步将气象为农服务及气象防灾减灾工作惠及到千家万户的农民身上，北票市气象局经过多次实地调研，并与农经局、中华保险公司北票分公司主要领导多次沟通、协商，决定尝试乡（镇）农业技术推广站站长兼职气象信息服务站和农村保险服务站站长的“一岗三责”模式，进一步发挥气象为农服务和气象防灾减灾的重要作用，不断扩大气象对农村、农业、农民的影响力。

由于有了稳定的气象服务站和业务能力突出的气象服务站站长，气象部门的预报预警以及防灾减灾建议能够不打折扣地贯彻到乡（镇）和村里。每当有重大气象灾害来临时，防灾减灾应对和服务工作均能得到迅速落实，基本解决了气象防灾减灾工作中“最后一公里”的难题。

2 气象防灾减灾由灾前预警预报向灾后评估延伸

在农业气象灾害发生后，农经、气象、保险部门联合开展灾情调查，共同进行灾情分析和损失评估。乡（镇）气象服务站站长（农经技术推广站、农村保险服务站站长）收集该乡（镇）因气象灾害造成的灾情和损失，然后及时办理出险理赔和气象证明，并向保险公司申请定损，得到保险公司认可后，在第一时间将理赔款打入农民账户，解决了农民多方奔波办理理赔手续，减少了因流程不熟悉导致走冤枉路、办回头事的几率。探索出了气象防灾在前，保险理赔在后，专人负责流程办理、农民省心省事的新模式，切实得到广大农民的认可和肯定。农民只要进“一个门”，就把涉及农业、预报预警、灾后重建、保险理赔这几方面的工作都做了。

2018年5月4日，北票市气象局、农经局、财政局联合出台方案，要求本市完成大田保险面积90万亩，对符合玉米保险指标的大田要求应保尽保。对于出现暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾以及病虫草鼠害等灾情，应按照保险合同的约定时段予以赔偿。

3 基层气象服务工作由县（市）区延伸到了乡（镇）

经过6年多的“三站合一”尝试，一大批“三站”站长均成长为优秀的乡（镇）气象工作者。这些有着丰富工作经验的站长，长期针对玉米等大田的播种、施肥、喷药、灌溉、收获、晾晒等关键农事活动，细化、订正气象部门下发的农用天气预报等产品，指导农民科学安排农事活动；在春播、夏收、秋收等关键农事季节和关键性、转折性、灾害性天气来临前，及时将专题气象服务传播到农民手上；充分利用火箭等人工增雨防雹装备，及时开展人影作业；实地指导农民抓住有利天气开展农业生产，取得了实效。

4 结语

切实提高防灾减灾能力，促进农村经济发展，提高农村增收创收，取得更好的经济效益，并通过建立防灾减灾体系切实为粮食安全做出保障，这是北票市各级政府一直尽全力做的工作。

气象、农经、保险资源共享，实现三方机构合署办公、人员同管、信息共享的“三站合一”新机制，经过6年的实践，已经彰显出优势。将气象服务工作向基层延伸，帮助农民防灾减灾抗灾，实现美好生活，是“三站合一”带来的喜人成果。

參考文献

[1]丁耀武.北票三站合一，气象防灾“一站到底”[N].中国气象报，2018-07-03（02）.

[2]杨晶.浅谈气象服务水平，提高防灾减灾能力的重要性[J].科技博览，2015（26）：369.

[3]郭杰.农村防灾减灾中的气象信息服务[J].吉林农业，2011（06）：204.

作者简介：依航，本科学历，工程师，研究方向：公共气象服务。