电网企业全面风险管理体系的构建与完善

文/谢春，国网泉州供电公司福建泉州

1 电网企业全面风险管理中存在的问题

1.1 缺乏全面风险管理的意识和组织机构

电网企业对其企业经营风险认识不足，风险评估及风险控制体系的构建十分不完善，致使大部分电力企业过度重视安全生产管理而忽略了则务风险、财务风险、法律风险的管理，企业的风险管控难度增大。多数电网企业尚未设立专门的风险管理委员会，缺乏独立的风险管理部门组织协调各职能部门有效预防、转移风险，以进一步提高企业资产效益，降低风险管理成本，推动企业管理工作的顺利进行，最终达到全面风险管理总目标。

1.2 缺乏专业的全面风险管理人才

全面风险管理具有极强的专业性以及技术性的特征，要求从事该工作的人员除了充分认识企业管理事项外，同时还要对企业管理各环节阶段加以全面的掌握与了解，除了要根据实际项目熟知其专业知识与风险外，还要有极为丰富的风险管理知识及经验，并且还应具备财务与保险知识。当前的电网企业中严重缺乏一批专业的全面风险管理人才，阻碍了全面风险管理工作的有效开展。

2 有效促进电网企业全面风险管理体系形成的途径

2.1 健全全面风险管理组织体系，开展全面风险管理人才的培养

完善全面风险管理组织机构，公司各级单位设立全面风险管理委员会，风委会下设全面风险管理办公室（风控办），省公司和市公司挂靠运监中心，其他基层单位原则上挂靠办公室，负责公司全面风险管理日常组织和协调工作。发挥各级单位风委会统筹领导作用，推动各单位、各部门风险管理工作协同开展，加强对重大风险防控过程中的协调、联动、控制，推动风险防控工作的落实。

从财务部、审计部、营销部等专业部门挑选业务骨干人才，开展全面风险管人才的培养，探索通过外部聘请讲师、内部兼职培训师、岗位交流等方式，加强全面风险管理制度、技术及管理意识的宣贯，提高全面风险管理相关人员的专业知识与技能水平。将各专业、各岗位的风险信息作为岗位培训、工作交接的必备内容，明确风险点和控制措施，将风险管理工作要求转化为员工的理念认知和业务自觉，提高全员风险管理意识。

2.2 落实全面风险管理“三道防线”职责

各统筹公司各专业监督资源，建立专业监督与风险防控协同机制，形成全面风险联防联控合力。业务部门作为风险管控的实施主体，按“订制度、抓执行、管业务、控风险”要求，将风险管理与日常业务管理有机融合，落实风险管控主体责任，履行“第一道防线”职责。

各级单位风控办负责全面风险归口管理工作，统筹财务稽核、安全监督、专项审计、巡视巡查、法律合规、运营监测等专业监督力量，对业务部门进行监督检查。综合应用监督检查发现的问题，在重点业务领域和关键业务环节，组织开展专题内控评价，推动内控缺陷整改，消除风险隐患，履行“第二道防线”职责。

审计、监察等监督部门负责对风险控制建设和实施有效性进行监督检查。在安全隐患排查治理、问题清单梳理、资金安全专项检查等专项监督检查过程中发现重大风险和事件向风委会专题汇报，强化风险信息互通和协同监督，履行“第三道防线”职责。

2.3 建立风险信息共享和应用平台，加强全面风险在线监测预警

加强各类监督检查成果转化应用，实施各类问题统一集中管理，建立问题信息共享机制。各部门以问题信息和通用风险信息为基础，“横向到边、纵向到底”全面梳理本专业风险信息，构建公司级“风险信息库”，统一公司风险信息管理，实现风险信息实时共享、动态更新与授权使用，满足各单位、各部门风险管理需求。

建设公司全业务统一数据中心，加快推进运营风险在线监测工具开发。通过综合应用公司全面风险信息，从资金收支、工程及资产管理、物资管理、营销服务、集体企业等风险高发领域入手，逐步拓展全业务全流程运营风险在线监测能力，加强重大风险在线监测预警，完善运营风险监测体系。各业务部门要围绕专业风险管控需求，协同开展风险监测主题确定、风险监测规则设计和持续优化，不断拓展风险监测视角，实现精准的风险在线监控。

2.4 加强领域风险管控，开展专项风险分析与评估

依托全面风险信息系统和关键风险指标体系等工具，完善重大风险量化分析模型，探索开展重大风险发生概率和损失程度的量化评估，绘制发布公司重大风险分布地图，提高重大风险预判的科学性和准确性。风控办综合风险评估结果、风险分布地图及运营风险在线监测等风险信息，发现涉及重大风险和重点领域风险，向相关业务部门、基层单位发出“风险提示单”。加大对重大风险和风险事件高发领域的过程管控力度，针对实施过程中存在的问题，优化调整相关措施，确保重大风险管控的有效性。

研究试点开展重点业务领域专项风险评估工作，从源头加强风险防控。根据专项评估实施范围，各部门梳理本专业需开展专项风险评估的重点业务领域，报备风控办。依据实施范围，在重大决策前，全面梳理风险点并提出应对措施，纳入项目可研或形成专题报告，供决策参考。

3 结语

总之，实施全面风险管理已经成为各电网企业管理中必不可少的发展趋势，电网企业必须加强全面风险管理，成立风险管理委员会和风险管理办公室，协同业务部门加强风险过程管控。强化风险信息共享，实现风险在线监控，建立与完善全面风险管理体系，促进电网企业持续健康发张。