创新管理思想 挖掘科技潜能

文/袁梦

创新管理思想 挖掘科技潜能

文/袁梦

河南大学经济学院

随着知识经济的来临和税收信息化建设的推进，传统的税收管理观念面临着巨大的冲击，原有的税收管理模式和运行机制面临着严峻的挑战。怎样站在时代发展的高度，正确处理税收管理和科技应用的关系，创新税收管理思想，挖掘科技应用潜能，已成为税收管理和信息化建设的紧迫性和现实性问题。

税收管理；信息化；专业化

1 创新管理观念，实现管理观念与科技应用相适应

在知识经济时代，税收管理工作要实现更大的发展，必须创新管理观念，税务人员素质、管理水平要创新，管理体制、管理模式也要创新，使之与现代科技相适应。

税收管理观念要有以人为本意识、信息化意识、创新意识。这应该是推进信息化建设，发挥科技应用效益的前提。

这场革命首先是对人的观念的革命，因此必须从转变人的思想观念入手。其次，这场革命要求各级税务机关统一信息化发展思路，明确发展目标，充分认识税收信息一体化建设的战略重要性。目前税务信息系统运行效率低下，远远没有发挥出信息化在事务处理、统计分析、决策支持和行政管理等方面的作用，主要原因就是因为缺少统一规范的税务系统应用平台，应用系统林立，功能集成化较低。因此，税收管理要以国家税务总局税收信息一体化建设的战略思想为指导，本着统一领导、统一规划、统一标准、分步实施的原则，建立与信息化相适应的征管运行机制，构筑一个规范、统一的税务信息系统平台，全面整合现行的系列应用软件，建立功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、运行稳定的税务管理信息系统。

2 创新管理机制，建立与税收信息化相适应的专业化管理方式

信息化建设是一场革命，是提高管理水平，促进管理现代化，转换管理机制，建立现代行政管理制度的重要举措。如果不进行税收征管方式、管理模式、组织结构和业务流程的革命，不论什么先进的硬件、软件都不起作用。如果管理体制不能适应信息化的客观规律，管理达不到现代化的管理水平，就很难采用信息化的管理手段，就无法发挥信息化的最佳效益，无法使信息技术真正转换为现实的税收管理能力。

搞信息化，就要按照税务信息化的内在规律，以满足信息采集的全面性、真实性为前提，使税收业务按照信息化的内在规律运作，建立与税收信息化相适应的专业化管理方式。

与此相配套，要倡导科研兴税、科技兴税，通过现代科技手段，改变粗放式、人力式的集中征收，向更高层次发展；纳税企业要实行属地管理；要组建计划征收局。在实现真正意义上的集中征收前，先进行全市统一的集中核算；取消市区分局的内设稽查机构，组建市局专业稽查队伍，实行市区范围内的一级稽查；将市区分局原来集征、管、查于一身的全职能调整为主要行使对纳税人分类管理的单一职能，建立起“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管方式和专业化管理方式；现代税收征管要实现信息技术应用与管理方式变革的有机结合，以“信息化加专业化”求发展。

3 创新管理流程，实现管理基础与信息化要求相适应

改革是发展的动力，管理是永恒的主题。信息化技术不管多么先进强大，都不能取代管理。税收信息化能否发挥最佳效益，最重要的不在技术，更不在资金，而在于税收管理基础是否牢固，管理流程是否规范，管理水平能否达到信息化的要求。现代税收征管应向“科学加管理”要效益。

因此，在建立与税收信息化相适应的专业化管理模式的基础上，要创新和再造业务流程，既要用机器管人，发挥机器的制约作用，又要用人管机器，发挥人的主观能动性，形成机器与人的良性互动。首先，要明确岗位责任，建立健全岗责体系，规范业务操作流程。其次，要体现协作的整体性，保证税收征管信息流的畅通无阻，机构、岗位和人员之间，必须按照规定的程序和标准相互配合、协调运转，保证这条“流水线”的正常作业。要严格目标考核，确保全系统信息数据规范完整，网络运行安全稳定。

4 创新人才管理，实现文化导向和科技应用相适应

信息化的每个环节都具有很高的科技含量，要充分发挥其应有效能，需要培养一支既懂信息技术又精通本职业务，既有工作才干又有工作积极主动性的干部队伍。

首先是要营造一种信息文化和优秀文化导向氛围，积极创造有利于人才辈出、人尽其才的环境。其次是要进一步加大在职干部信息化管理培训的力度、深度和广度。在职干部培训具有成本低、见效快的特点。信息化管理培训是一项长期的任务，要特别注意发挥地市级税务机关在干部培训中的主渠道作用，把重点放在为基层培养一些业务技术骨干上，制定信息化管理培训计划，采取相应的配套措施，明确目的要求，加大培训力度。大量培养信息化管理人才。并建立一整套信息化管理培训制度及配套的人才合理流动管理制度，确保信息化管理培训的高效、有力。第三要建立吸引和稳定专业技术人才的有效激励机制。要加快技术人员的知识更新，使其适应信息技术发展和税收管理信息化事业发展的需要。

总之，“信息化蕴含着丰富的管理内涵，决不是单纯的信息技术应用。技术永远是管理的手段，当前的管理创新比技术创新更具现实紧迫性。”只有管理思想观念创新，才能带动技术创新、体制创新和管理创新；只有体制创新和管理创新，才能实现科技与管理的有机结合，挖掘科技应用潜能，发挥税收信息化的最佳效益，使信息技术真正转换为现实的税收管理能力。

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袁梦（1997-）女，汉族，河南汝州人，河南大学经济学院，2015级本科生。