浅析建设工程项目全过程造价控制

文/龙佺

浅析建设工程项目全过程造价控制

文/龙佺

河北港口集团港口工程有限公司

建设工程项目的定义，在于工程整个项目的计划、实施以及整体项目安全检测的流程，建设单位工程项目的造价控制，有助于直接研究整体成本特点，不仅是简单的预算和编辑，而是从全过程的项目分析，以信息的方式把数据传输出去，目的性明显，也是当前关于建设工程项目的核心。

建设单位；项目；造价控制

1 工程造价全过程管理存在问题

1.1 决策阶段存在的问题

投资决策阶段需要投资方编制可行性研究报告和项目建设书，是工程造价管理的源头。主要问题，（1）投资方为了项目审批容易通过，故意压低投资估算，工程咨询单位为了自身利益往往主动配合投资方，审批部门组织专家评审或者委托机构评估咨询存在走过场现象。（2）有的建设工程项目前期准备工作不足，根据以往经验估算工程造价。

1.2 设计阶段存在的问题

设计阶段是体现一个建设工程项目的标准之一，但是一些人员却无法加强自己对设计阶段的重视性，其中施工图的设计就尤为重要，这不仅是以后施工工程的基础，也对造价控制起到了非常重要的作用。

1.3 招投标阶段存在的问题

工程招投标领域是腐败问题发生的重灾区，（1）施工企业为取得工程项目承包权不惜采用价格战以较低价格中标，会出现施工中偷工减料导致工程质量下降、无法履行合同导致工期延误、增加工程索赔导致高价结算、拖欠工人工资等现象。（2）施工企业通过串标、围标、陪标等方式，与招标方或者其他投标方进行串通，排挤竞争对手，损害招标方利益或者其他投标方利益。（3）施工企业不具备相应资质，借用或者套用其他企业资质参与招投标，与挂靠企业、代理机构、政府官员相互勾结而屡屡中标，扰乱建设市场正常秩序。

1.4 施工阶段存在的问题

一些施工部门的施工人员由于对造价控制不是特别了解，很容易在施工过程中对各项状况处理不严谨，从而造成造价工程的偏高。并且，双方在签订合同时往往会出现一些对自己的责任、权力或者义务不是特别明确的现象，这对建设工程项目全过程的造价会产生一些不利的影响。

1.5 竣工结算阶段存在的问题

（1）送审材料不完整：比如，缺少变更通知书和现场签证，变更材料缺少结算单价，用施工图代替竣工图，竣工图没有标注上设计变更等。（2）资料不真实：设计变更随时会发生，导致现场签证与实际施工并不相符。（3）工程结算远远高于实际工程造价：主要体现在，套用定额时低工程套用高价定额子项目，不应收费项目依然收费，调整价格时只调整高于定额价材料而忽视低于定额价材料；故意加大工程量。

2 建筑工程管理中全过程造价控制措施

2.1 决策阶段的造价控制

对于建筑工程项目的造价来说，投资估算是一个必不可少的参考文件，它在一定程度上影响了投资决策的结果，在投资估算通过审核后，投资估算会构成项目工程造价的极大值。由此可见，投资估算对整个项目投资决策的意义匪浅，做好投资估算是做好整个工程项目的必备步骤。（1）对各估算资料指标进行分类整理和记录。（2）在投资估算时要全面分析和考虑，同时要关注工程项目完成后的风险和收益情况，通过分析制定应对方案，尽可能降低项目的风险，防患于未然。

2.2 设计阶段的造价控制

工程设计是对建设项目进行一个全方位的规划以及具体勾绘实施意图的一个过程，是工程建设的核心任务，是进行处理技术方面和经济关系间的一个关键性环节，是工程造价进行确定与控制的重点阶段。项目建设能通过先进的技术、科学的经济设计来有效的缩短工期、减少投资、增加效益。而施工开始阶段，采取先进的技术组织措施可能只能节省大约10%的工程造价投资成本。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计可以大幅降低工程造价。

2.3 招投标阶段采取的措施

一是建立阳光、透明、规范的公共资源交易市场，实行政府主导、部门监管、行政实行工程量清单招标模式，投标方根据工程量清单进行投标，防止买卖标底。减轻评标专家主观因素对于评标结果的话语权，增加客观评分所占比例。三是扩大评标专家库人数和联网全国评标专家库，减少评标专家和招标方、投标方相识和相互串通的可能性。四是健全设计招标制度，评比出优秀设计方案，减少设计变更次数，落实设计变更申报程序和公示制度。五是完善信息公示制度，将招标信息、执行情况、投资、工期等信息发布到统一招投标网络服务平台上，接受社会监督。六是对转让、出借资质证书的施工企业进行处罚。

2.4 建筑工程施工阶段的造价控制

对于工程施工阶段的工程造价管理，最为关键的主要是两点：（1）确保工程的质量；（3）提高工程的经济效益。这就要求施工单位建立完善的施工管理机制，严格控制项目工程的质量，同时，采取一系列措施降低工程成本，用尽可能低的工程造价达到最高的经济效益。前面提到的决策阶段和设计阶段都只是理论，而建筑施工阶段才是真正的实践，真正将理论转化为实物。所以这一阶段是控制工程造价的最佳阶段，必须步步严谨，落实好每个环节的数据分析、记录工作。另外，要实行对工程施工合同的规范化管理，把握整个项目施工的进度和过程，减少出现差错的可能性。

2.5竣工验收与结算阶段的造价控制

业主以及施工单位都非常重视的就是这一阶段—竣工结算：（1）要核对已经竣工的工程内容是不是满足合同中的要求，建设工程的竣工验收是否合格，在所签订的合同中约定的取费标准、主材价格、结算方法、计价依据和优惠等。（2）要对所有隐蔽工程均需进行验收，检查核对隐蔽工程的验收记录，隐蔽工程量是否与竣工图保持一致。（3）要对设计变更的签证进行落实，如果设计有所变更，则要有原单位的设计方案责任人签字，并经过建设单位及工程师的确认后，对于重大设计的变更，需要原设计的审批部门审批通过。（4）要在现场按照竣工图、设计变更以及现场签证等进行核实。

3 结语

本文通过对建设工程项目的全过程进行阶段性分析，总结出了在项目造价过程中各个阶段出现的一些问题及其应对方法，对工程造价具有很好的导向作用，不仅在一定程度上加强了对工程造价的控制，也在一定程度上促进了工程的顺利按期竣工，从而有助于达到预期的经济目标，起到有效控制造价的效果。

[1]李训.建筑工程造价的动态管理及控制措施［J］.江西建材，2015.