绿色社区创建下居民生态素养培育动力机制构建研究

谭小波

摘要：党的十九大报告中提到，要推进绿色发展，创建绿色社区。培养绿色社区居民良好的生态素养，对我国推动绿色发展，创建绿色社区具有重要的现实意义。但当前绿色社区居民生态素养培育出现了功能弱化的趋势，其深层次原因在于，绿色社区居民生态素养培育路径的探索注重对策的碎片化描述，对机制的系统构建研究较少。本文从动力机制构建的角度出发，将绿色社区居民生态素养培育所需要的诸要素进行合理的机制设计，以促使绿色社区居民生态素养培育机制能够长期高效地运转起来，为提高绿色社区居民生态素养培育的实效性提供参考。

关键词：生态素养 绿色社区 动力机制

中图分类号：X24 TU981 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）18-0242-03

一、社区居民生态素养培育动力机制构建的背景

党的十九大报告指出要“推进绿色发展”“开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”。[1]绿色社区创建作为我国城市进行生态文明建设，实现绿色发展所采取的重大举措，要真正实现绿色社区，不仅需要各种符合生态文明的硬件设计和制度建设，还需要社区居民具备与之相应的生态素养，绿色社区居民生态素养的培育水平直接关系到绿色社区创建的进程和结果。因此，加强绿色社区居民生态素养的培育功能，帮助绿色社区居民培养出良好的生态素养，对于我国绿色社区创建具有重要的现实意义。

但从当前我国绿色社区创建的实践来看，普遍存在着注重社区整体的绿色设施硬件指标建设而忽视其居民生态素养培育的主动引导的现象。绿色社区居民生态素养培育缺少相应的组织依托：社区组织的生态素养教育活动存在重形式、类型少、口号化、时间短、不系统等不足，社区居民缺乏积极性，导致其效果不显著。从学者们对绿色社区居民生态素养培育的研究现状看，多集中于生态素养培育的基本原则、内容、意义、路径等方面的研究，而对绿色社区居民生态素养培育的机制研究还比较少，尤其是对社区居民生态素养培育动力机制构建方面的研究亟待进行。

二、社区居民生态素养培育动力机制及其构成

（一）动力机制及其构成要素

“动力机制就是在一定建构原则的指导下，相应的执行主体依托一定的组织机构，在相应的制度规制和文化浸润下，所形成的能够推动系统长期有效运转的各种构造、功能和条件的总和。”[2]可见，构建良好的动力机制可以促进事物有序、长效、健康发展。动力机制的构建，需要从以下几个方面进行。首先，有效运转的动力机制必然要建立在一定原则的基础之上，在基本原则的指导下，调动人的积极性，促进人的主体性的有效发挥，激励和保障个人或团体在追求自身利益的同时实现组织目标，达到个人利益与集体利益的有效结合；其次，动力机制的构建需要一定的组织机构作为平台和载体；再次，动力机制的长效、稳定运作，需要对个人和组织进行相应的制度激励和约束；最后，动力机制的高效运行离不开一定的文化氛围“润物细无声”的熏陶和感染。

（二）绿色社区居民生态素养培育动力机制及其构成要素

按照上述分析，绿色社区居民生态素养培育的动力机制，就是要在一定的构建原则的指导下，以社区居民为主体，依托基层自治组织和各种绿色组织机构，制定相应的制度规范和激励机制，营造良好的文化氛围，从而促进绿色社区居民生态素养不断提高的各种构造、功能和条件的总和。为了保证动力机制的长效运行，我们需要高效的组织机构、优良的人员配置、长效的工作机制、完善的规章制度和特色的文化氛围。同时，动力机制的长效运行要坚持以下两点：第一，动力机制构建的相关制度必须具体化，既要制定相应的规章，又要有相应的执行和实施的具体规范，还要有相应的监督、反馈、奖惩机制，力求制度建设的完善和细化。使得相关制度既要“挂在墙上”又要“落到地上”。第二，为了确保机制的长效运行，必须将有关绿色社区居民生态素养培育的机制建设有效地整合在整个绿色社区的基本制度和绿色社区治理的大系统之中，形成一种联系的、协调的长效机制，而非孤立的、偶然的临时机制，并使其在社区管理制度中处于重要地位。要通过完备的、长效的工作机制的建立，将绿色社区居民生态素养培育切实地转化为社区相关部门管理机构的政治责任，这样才能真正达到培养绿色社区居民较高生态素养的目的。

三、社区居民生态素养培育动力机制的构建原则

绿色社区居民的生态素养培育需要遵循一定的原则，这既是我们进行动力机制构建的基本准则，也是相关执行主体在机制运作过程中的基本遵循。

（一）主体性原则

主体性原则是指绿色社区居民生态素养培育要以社区居民为主体。该原则包含以下两个方面的含义：一是指居民自治原则。即在社区管理机构主导下，鼓励和引导社区居民自己开展多样的生态实践活动。绿色社区建设要认识、尊重和体现社区居民的主体地位，体现社区居民的主体性，发挥社区居民的创造性，使其在活动中实现自我管理、自我教育和自我发展，并且在活动中获得更加直观的生态体验，使其最终形成良好的生态伦理观。二是指居民自律原则。生态素养的培育是一个内化于心、外化于行的过程，如果缺乏自律意识，一切的道德伦理规范都难以内化成人本身的道德伦理观念。因此，绿色社区居民生态素养培育动力机制的构建必须强化社区居民的自律意识，最大限度地发挥社区居民在自我教育、自我规范、自我熏陶、自我改造中的积极作用。

（二）渗透性原则

人的思想总是会受到自己所在环境的影响，在绿色社区居民生态素养培育动力机制的构建中要遵循這一规律，将机制建设渗透到居民的学习、工作、生活中的各个方面，潜移默化地对居民产生影响。当前依托互联网的各种媒介的兴起和普及，使渗透性原则可以得到更好的发挥，灌输型的显性教育活动可以更多地转变为渗透型的隐形教育活动。做到寓教于无形。让居民在不知不觉中受到生态教育的熏陶。

（三）实践性原则

实践性原则是指生态素养培育动力机制的构建要以促使居民将生态知识、生态伦理和生态情感转变为积极的生态实践为目标。“道德只能在人类的生产实践中产生”。[3]因此，生态素养的培育不能仅仅是生态知识和生态观念的简单重复灌输过程，更是引导社区居民将相应的生态知识和生态伦理内化为自己的精神世界，并在实践中得以体现的过程。在生态实践过程中使社区居民获得深刻的、现实的、积极的生态情感体验，使社区居民能够拥有坚定的道德信念来支撑其日常的生态行动，更加积极主动地投身到具体的生态建设实践中去。

（四）参与性原则

参与性原则是指要求广大社区居民要亲身参与到绿色社区生态建设的各个环节中，调动社区居民的参与性对其生态素养培育和绿色社区创建有着巨大的促进作用。如果没有广大社区居民的参与，就会缺少社区居民生态素养培育的行动主体，也会使得社区治理者和社区居民缺乏及时有效的沟通，因此，绿色社区居民生态素养培育动力机制的构建需要搭建多方交流、沟通的平台和载体，并制定相应的保障措施，确保广大社区居民能够参与生态实践活动的各个环节之中。

（五）发展性原则

发展性原则是指绿色社区居民生态素养培育动力机制要能够与时俱进，要根据时代的发展变化不断更新完善。动力机制的建立和运行既要立足国内当下的实际情况，又要以开拓性和前瞻性的视角来看待当前人类社会的各类生态问题，并根据党和国家的大政方针部署，及时调整自身以适应生态文明建设进一步的发展需要。

四、社区居民生态素养培育动力机制的构建

（一）健全高效的组织机构

1.建立以社区居民为主体的组织机构

十九大报告提出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，其中推进绿色发展，创建绿色社区是我国生态文明建设的重要一方面，生态文明建设已经同经济、政治、文化、生态一道构成我国五位一体总体布局，已经上升为极为重要的地位，相应的，社区居民生态素养培育所依托的组织机构也应该进行与之匹配的创新和升级。绿色社区创建中，其基础的居委会在已有组织框架中可以增加专门的环保委员会，该委员会应该具有与其他居委会下设委员会同等重要的地位，并且发挥应有的作用。绿色社区应该充分激发社区居民发展绿色组织的积极性，这些组织的负责人往往是那些在社区中拥有一定威望，生态素养较高，实践经验丰富的人，这意味着他们有较好的群众基础，其号召力和参与绿色活动的意愿也会较高，由他们组织起来的社区绿色组织往往具有较强的凝聚力、号召力和感染力。有利于带动绿色社区居民整体生态素养的提高。

2.搭建网络生态素养培育平台

网络的不断普及为我们搭建一个方便、快捷的网路生态素养培育平台提供了可能性。社区居民中中老年群体占有很大比例。随着互联网技术的发展和普及，我们网民人数大大增加，且正在向各个年龄群体渗透。根据第40次《中国互联网络发展状况统计报告》，“截至2017年6月，我国网民规模达到7.51亿。其中，手机网民占比达96.3%，移动互联网主导地位强化。当前我国网民仍以10～39岁群体为主，占整体的72.1%：与 2016年年底相比，40岁及以上中高龄群体占比增长1.7个百分点。”[4]表明互联网继续向各个年龄群体渗透。由此可见，搭建网络生态素养教育平台已经具备相应的现实条件，绿色社区可以在村委会网站上开辟专门的生态教育模块，建立生态文明网络社区，进行生态知识的宣传和普及，充分利用微信、QQ等既有平台，建立各个社区独立的生态文明网络社区，同时，与其他社区的网络平台建立联系，方便社区居民进行网上交流和信息共享，以增加社区网络生态素养教育平台的吸引力、号召力和感染力。

（二）以社区居民为主体的执行队伍

具有较高生态素养的居民所组成的执行队伍是保证社区绿色组织长效运转的核心因素。由于基层群众自治组织强调自我管理、自我服务、自我教育，绿色组织更是在社区居民在政府和基层自治组织的引导下由绿色社区居民自发组织而来，不能依赖行政作用进行运转。因此，我们必须选拔和培育出一批具有较高生态素养的社区精英作为社区绿色组织的核心成员。另外，我们也要提高社区工作人员的生态素养，如居委会工组人员、社工和社区志愿者组织成员，最大限度地发挥工作人员的积极引领作用。

（三）完善的监督、奖惩机制

首先，要建立完善的监督机制，对社区居民的生态素养培育过程进行监督是促进其主动提升生态素养的重要手段。对社区居民的日常行为进行监督和规范，有针对性地进行引导，将生态素养的培育落实在绿色社区居民生活中的方方面面，逐渐改变社区居民的生活方式、行为方式，思维方式，使之更加生态化，更加符合高生态素养居民的要求。其次，还要建立相应的奖惩机制，可以评选生态个人、生态家庭，促使社区居民将生态理念落实到自己的日常工作学习和生活中，对于表现突出的个人、家庭或组织，甚至可以给予一定的物质奖励和名誉宣传，以突出其典型模范作用。而对于违反相关规定的组织和个人，应当及时进行批评和教育，性质恶劣者要有相应的惩罚，惩罚措施可以是建立相应的信用记录，将信用记录作为党员发展、就业推荐、享受相关福利政策的重要参考。

（四）特色鲜明的社区生态文化

良好的社区生态文化具有潜移默化的教育功能和润物无声的熏陶作用。特色鲜明的社区生态文化不仅可以陶冶人的情操，更可以增强社区居民的文化自信和社區的凝聚力。营造特色鲜明的社区生态文化氛围是绿色社区居民生态素养培育动力机制的隐形构成部分。将绿色社区的生态文化培育与自身的环境特色、地域特色、文化特色等相结合，系统构建绿色社区的特色文化氛围。社区良好的文化氛围无形中为居民提供了一种约定俗成的价值标准，这些价值标准为社区居民在评定自己和他人行为时提供了依据。这样具有特色的生态文化氛围既能使社区居民将生态道德内化于心，又能促使其自我约束，从而有利于生态素养的培育和提高，这种文化环境的熏陶产生的影响将会是持续长久的。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]盛文楷.“美丽中国”语境下校园生态文明培育实践的动力机制构建[J].教学与管理，2014（27）：51-54.

[3]高国希.道德哲学[M].上海：复旦大学出版社，2005.

[4]国家互联网信息办公室.第40次中国互联网络发展状况统计报告[R].北京：中国互联网络信息中心（CNNIC），2017-02-14.

[5]李国庆.推进绿色社区建设 搭建公众参与平台[J].环境保护，2013，41（23）：24-26.

[6]梁莹.绿色社区中的公民治理：绿色志愿者与社工的伙伴关系[J].江苏社会科学，2013（4）：114-120.

责任编辑：杨国栋