帆正风满潮头立——通辽市改革开放40年经济社会生态发展成就

任 杰

伴随着时代发展的铿锵足音，通辽市走过了砥砺奋进的40年。40年来，特别是党的十八大以来，通辽市在改革开放征途中埋头苦干、攻坚克难，快马加鞭、奋勇前行，取得了骄人成绩。11月1日，在通辽市人民的热切期盼下，辽宁新民北至内蒙古通辽高铁开始进行模拟载客试运行，通辽成为全区第一个开通连接东北地区首条高铁的城市。改革开放40年来，通辽的发展就像不断提速的列车，在党的领导下，载着梦想与信念，始终沿着正确的轨道坚定前行。放眼通辽大地，到处蕴育着勃勃生机，到处都奏响着快速发展的奋进乐章。

经济发展稳中有进，产业结构调整优化

总量扩张质量提升。随着改革开放的推进，全市经济总量不断扩张，发展质量不断提升，1978年全市地区生产总值（GDP）只有5.56亿元，2017年为1222.62亿元，按可比价格计算，2017年全市GDP比1978年增长50倍，年均增速10.6%。1978年人均地区生产总值为247元，2017年达到39102元，按可比价格计算，2017年全市人均GDP比1978年增长51倍，年均增速14.5%。

产业结构更趋合理。改革开放的40年，是通辽市经济结构不断调整优化的40年，也是经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强的40年。全市经济结构发生积极变化，产业构成形成新格局。全市三次产业的比例由1978年的68.0∶17.4∶14.6调整为2017年的21.5∶36.1∶42.4。产业结构由改革开放之初的“一二三”向“三二一”格局转变，三次产业结构更趋合理，逐步形成“一产稳中求进、二产转型升级、三产做大做优”的产业发展新格局。

工业生产能力不断提升。1978年，通辽市工业总量小、企业少。改革开放以来，特别是“十二五”以来，通辽市大力推动经济转型升级、创新发展，主动适应、准确把握、积极引领经济发展新常态，攻坚克难、阔步向前，工业经济由小到大、由弱变强，并成为推动全市经济社会发展的重要引擎。全市工业增加值由1978年的0.75亿元增加到2017年的345.95亿元，年均增长20.0%，原煤产量由1978年5.6万吨增加至 2017年的5086.3万吨，发电量由1.1亿度增加至453.88亿度，乳制品由686吨增加至15万吨，水泥由6207吨增加至36万吨。同时，我市部分行业从无到有、逐渐壮大，2017年全市电解铝产量92.8万吨，铝材145.5万吨，味精48.9万吨，乙二醇13.7万吨，平板玻璃553.1万重量箱。“十二五”期间全市工业共获得国家各项专利141个，共有12件驰名商标、69件著名商标和118件知名商标。

农牧业基础地位不断强化。通辽市畜禽存栏量、畜产品产量、人均占有量均大幅增长，畜产品结构趋于合理，产值不断提高。2017年全市粮食总产量为136.9亿斤，是1978年粮食总产量的5.3倍，年均增速4.9%，占全区总产量的1/4。2016年，全市牧业年度牲畜存栏2202万头（只），其中牛326.6万头、羊1277万只、猪553万头，分别比1978年增长418%、283.8%、646%和348%。全市牛存栏、生猪存栏和肉类产量均居全区第一位，成为自治区第一产肉大市。

社会事业长足发展，民生保障切实加强

生活水平稳步提高。2017年，通辽市城镇常住居民人均可支配收入为29667元，比1978年的423元增加29244元，人均住房建筑面积29.99平方米。2017年农村牧区常住居民人均可支配收入为12566元，比1978年的151元增加12415元，人均拥有住房建筑面积28.31平方米。2017年城镇居民家庭百户拥有汽车34辆，农村居民家庭百户拥有汽车24辆。居民消费层次由温饱型向小康型转变。

城际水岸 张启民摄

基础设施显著改善。改革开放前，通辽市基础设施落后，被人们戏称为“一条公路两岗楼，一辆汽车跑两头”，生产和生活均受到较大影响。改革开放40年来，全市交通运输建设成效突出，四通八达的综合运输网络已经形成。2017年末全市公路里程21453公里，其中高速公路590公里。全市铁路营运里程562.49公里，新通高铁正线全长197公里。2017年民航客运量92.48万人次。

文教事业快速发展。改革开放前，通辽市文教事业基础薄弱、水平低下。2017年末，全市各级各类学校1065所，其中普通高等院校3所。小学适龄人口入学率100%，初中毛入学率100%，九年义务教育巩固率93.03 %。通辽民族教育走在全区前列，成为全国唯一从幼儿园到博士点全蒙语授课的城市。2017年末，全市共有图书馆9个，专业艺术表演团体9个，广播节目覆盖人口309.79万人，电视节目覆盖人口309.63万人。“十二五”期间，全市建设民族文化专题博物馆、市图书馆新馆、科尔沁大剧院等12个标志性文化基础设施，建成15分钟基层公共文化服务圈。

医疗卫生全面提质。通辽市城乡医疗卫生体系不断完善，旗县医院整体达到二甲水平，基层基本医疗服务全覆盖，公共卫生整体实力和疾病防控能力迈上新台阶，城乡居民健康状况显著改善。2017年末，全市共有医疗卫生机构4558个，医疗卫生机构实有床位18821张，卫生技术人员17480人，参加医疗保险人数为268.77万人，参加养老保险人数为131.05万人。

生态建设不断深化，环境质量持续向好

40年前，通辽还是一个以风沙“闻名”的城市；40年后，通辽市草木葱茏，绿意满目。截至2016年末，全市绿化养护面积达2048公顷，绿化覆盖率达42.91%，绿地率达38.86%，人均公园绿地面积达20.65平方米。曾经的“风沙之城”，用叶色翠绿、花色鲜艳的美景托举起“国家园林城市”的美誉。“十二五”期间，我市重点实施了包括辽河公园三期在内的36项园林绿化景观建设工程，投资概算4.6亿元，累计栽植乔木22.7万株，灌木9.4万株，花卉191.7万株，绿篱22141平方米，草坪10350平方米。截至2015年末，城市建成区绿地率达43.1%，绿化覆盖率达45.28%，人均公共绿地面积达20.8平方米。如今，绿色发展已成为通辽经济发展和民生改善的结合点和支撑点。

咬定目标不放松，心无旁骛谋发展。进入新时代，在改革开放40年实践成果的基础上，通辽市将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记使命、凝心聚力，满怀豪情地再启新征程，阔步向高质量发展的目标迈进！