“三大举措”提升为民服务水平

石朝勇

重庆市大足区民政局局长

重庆市大足区民政局深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，大胆探索，勇于创新，在完善城乡统筹的社会救助制度、创新基层社会治理、建立健全多层次精准化的社会福利服务制度等方面做了一些尝试，取得了良好成效。

一、探索建立党员干部亲属涉权事项公开制度。为有效解决“关系保”“人情保”等问题，进一步探索组织监督与群众监督相结合的监督机制，大足区民政局推行党员干部亲属涉权事项公开制度。一是建立数据库。根据《重庆市城乡居民最低生活保障条例》有关规定，区民政局结实际情况，建立党员干部亲属基础信息数据库。二是主动申报。从事涉权民政事项的干部职工在有亲属申请享受社会救助时，须主动提前填报并上交《干部职工亲属涉权事项报告表》。三是全面核查。对相关人员亲属涉权事项情况进行核查。四是双向公示。在党员干部工作所在的区级部门、镇街、村（社区）的公开栏或信息网上公示；党员干部亲属享受社会救助资金的，在该亲属所在的村（居）务公开栏和村（居）民小组同时公示，接受群众监督。截至目前，对全区民政系统近1.4亿资金、16万余次受益人进行了比对，全区共1962名涉权人员、党员干部主动报告本人及其亲属基本情况信息，取消党员干部亲属享受低保100人、民政建档特殊困难家庭262人、清退临时救助家庭1户，有效预防社会救助这项“小微权力”在阳光下运行，保障各项社会救助政策规范落实，取得了良好的政治效应和社会效应。

二、探索建立“互联网+村务公开”平台。大足区从2014年开始，运用“互联网+”现代信息技术，先后投入150余万元建立以村务公开手机APP为主、手机和电脑网页、微信公众号、终端触摸屏等多个载体同步运行的信息接收端，将纷繁复杂的基层政府工作和千头万绪的群众生产生活融入到一个网络平台上优化管理，有效提升了社区治理的现代化水平。平台具有实时公开，贴近百姓；阳光透明，动态监督；时空不限，渠道畅通等特点。平台以政府统筹为引导、以广大居民为受众，通过精准定位村务公开参与主体，转变群众参与意识从被动到主动；厘清了职能单位在村务公开中的责任，促使公开内容从片面到全面；构建起顺畅有序、监督有力的信息化交流渠道，从而提升了村务公开真实性、时效性和规范性，让群众从新的村务公开模式中看到变化、见到成效、得到实惠，农村社区治理能力得到提升，城乡基层政权建设进一步巩固。

三、探索建立农村特困人员区域性供养模式。大足区有特困人员5308人，其中集中供养的特困人员652人，而全区共有敬老院19个，养老床位1890张，养老床位利用率仅为45.4%。同时敬老院管理服务人员一般都是农村失业人员，年龄普遍偏大，文化程度低，没有经过系统化、标准化的培训，缺乏养老服务的基本专业技能，加上人员流动性大，缺乏稳定的专业化服务队伍，服务质量不高。针对以上问题，大足区民政局积极探索农村特困人员区域性供养思路。一是科学规划，因地制宜确定供养区域。大足区按照“整体规划、试点先行、有序推进”的工作思路，全面推行“10+2+1+N”区域性供养模式。即：设立10个集中供养区域，设立2个片区敬老院，设立万古精神卫生福利服务中心，同时进一步开放养老市场，将万古、国梁、龙水、宝兴、龙石等N个富余敬老院面向社会招商，最大发挥国有资产效益。二是深化改革，发挥国有资产最大效益。加快公建民营的步伐，盘活富余养老设施，以公开择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，让国有资产发挥出最大的效益。三是探索创新，提升特困人员供养水平和服务质量。四是强化监管，建立运营管理绩效评估体系。