聚焦新要求新任务着力做好新时代民政工作

张洪武

山东省济南市民政局局长

党的十九大报告提出，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，对民政工作提出了新要求、部署了新任务，涉及社会救助、社会福利、养老服务、社区建设等方面，为今后一段时期的民政工作发展指明了方向。2018年全国民政工作会议特别强调要深刻研究把握新时代我国社会主要矛盾的转化对民政工作的机遇与挑战。做好新时代的民政工作，济南市着力从以下几方面入手：

一是聚焦“1+454”工作体系，着力服务济南市工作大局。坚持把民政工作放在全市经济社会发展大局中去谋划、去推进，紧紧围绕“1+454”工作体系，充分发挥民政在保障基本民生、发展养老事业、创新社会治理、提供基本公共服务等方面的职能作用，全力服务保障济南市“四个中心”和现代泉城建设。

二是聚焦精准脱贫兜底，着力提升民生保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，进一步完善社会救助体系，加强低保制度与扶贫开发政策衔接，提高低保保障标准，完善低保对象认定条件，将城乡低保标准之比缩小到1.5：1以内，及时将符合条件的贫困人口纳入低保保障范围。加快推进医疗救助与医疗保险、大病保险“一站式”即时信息交换与结算平台建设，将低保和特困人员范围内住院救助比例提高到70%以上。

三是聚焦养老服务转型，着力加快福利事业发展。研究制定《加快推进全市养老服务业放管服改革工作的实施意见》，推进落实全面放开养老服务市场相关政策措施。重点推进全国居家和社区养老服务改革试点和全省养老服务创新试验区工作，及时总结推广成功经验。大力推进养老服务基础设施建设，实施养老服务设施建设三年行动计划。抓好信息平台建设，开通12349养老服务热线，实现线上线下服务无缝对接。深化养老院服务质量提升专项行动，引导扶持品牌企业进入养老服务市场，积极打造“安养泉城”品牌。建立老年人能力和照护需求评估体系，为统筹协调养老资源、配置养老服务和满足老年人需求提供精准支持。

四是聚焦社区治理创新，着力构建新型治理格局。启动城市社区综合服务设施提升三年行动计划，全面完成农村社区服务中心建设任务，推动城乡社区服务设施提档升级。加强社区治理创新，完善落实城乡社区治理“1+8”政策体系，规范社区居委会工作。制定出台推进协商民主规范化、制度化办法规定，规范基层协商民主范围、内容和流程，努力打造省会协商民主工作品牌。继续深入开展社区减负增效行动，推行“四社联动”机制，推广“全科社区工作者”服务模式，积极争创全国和谐社区建设示范单位。

五是聚焦放管服务优化，着力激发社会组织活力。贯彻落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》文件精神，发挥社会组织管理联席会议作用，坚持一手抓培育发展，一手抓依法监管，规范引导社会组织健康发展。完善社会组织信息管理系统，实现社会组织管理全程网办，力争社会组织换届、年检等业务“只跑一次”。推进有条件的县区开展社区服务（孵化）平台建设，加大社区社会组织培育扶持力度，促进社会组织数量和质量大幅提升。

六是聚焦服务标准规范，着力提高公共服务水平。着力提升婚姻登记服务规范化水平，推行婚姻家庭辅导和免费颁证服务。积极协调有关部门制定全市公墓发展规划，解决好公益性公墓审批难问题。加大殡葬改革力度，完善惠民殡葬政策措施。健全农村留守儿童关爱服务体系，推动在村（社区）设立关爱联络员。完善困境儿童分类保障制度，创新孤困儿童关爱方式，做好孤困儿童保障资金发放工作。