深刻领会新时代新使命展现民政工作新作为

孙玉华

黑龙江省牡丹江市民政局局长

党的十九大标志着中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史定位。民政工作作为保障和改善民生的具体执行部门，在新的历史发展中要抓住机遇，明晰职责，担当作为。

一、找准新时代历史变革中的民政定位。一是在推进国家治理体系和治理能力现代化上，民政发挥着“打基础”的作用。习近平指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。”而治理体系和治理能力现代化最终还是要落到基层，体现在政府、市场、社会的互动中。党的十九大针对坚持基层群众自治制度、巩固基层政权、加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动等工作作出部署。民政部门应切实做好村委会、居委会换届选举工作，完善基层民主建设，加大社区、社会组织和社工“三社联动”，发挥民政在改善基层治理、服务群众生活中基础作用。二是在解决新时代中国社会主要矛盾上，民政承担着“稳定器”的任务。人民对美好生活的需要，就是民政人的奋斗目标，哪里有不平衡、不充分的问题，哪里就需要民政兜底、补位、保障。民政部门一直以来担负着社会福利和慈善事业、社会救助、社会组织登记管理、基层政权和社区建设、区划地名管理、婚姻登记、收养登记、殡葬管理、困境儿童关爱保护、社会工作及福利彩票发行等多项职能。新时代，民政职能还在不断延伸和扩展，如乡镇政府服务能力建设、宗教场所登记管理、殡葬服务等改革事项，这些工作都需要民政人勇于担责，拼搏进取。三是在坚守民生保障、增进人民福祉上，民政肩负着“兜底线”的使命。民政工作的核心理念就是“民政为民、民政爱民”，时刻为民解困、为社会弱势群体代言。民政服务对象大多是弱势群体，是最困难、最需要帮助的人。因此，民政就是民生保障网中最坚韧的“绳索”。今年10月，习近平总书记到东北三省考察时提出了“完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活”的要求，这是民政工作的遵循和使命，要不折不扣地落实好。

二、积极推动民政新时代有新作为。一是聚焦社会救助，将保障困难群众基本生活的事业做实。按照“完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活”的要求，适时适度提高城乡低保、特困供养保障标准。做好农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作及社会救助体系的建设工作，争取将社会救助的各项条例上升到国家法律层面，形成完整的体系。二是聚焦养老体系建设，将提升养老服务水平的事业做新。出台养老服务相关政策规定，明确民政部门在养老服务领域的各项职责，建立各项福利补贴动态管理机制。建立准确的农村留守老年人数据库，及时了解留守老年人生活状况，为全面实施放开养老服务市场改革政策提供依据。三是聚焦社会治理，将推进城乡社区服务能力的事业做深。出台社区服务相关政策，推进城乡社区社会治理工作深入开展，梳理街道、社区、网格职能清单，制定社区工作准入制，减轻基层社区工作压力，提高社区工作者待遇，吸引各类人才投身到社区服务中。推进乡镇政府服务能力建设工作，研究出台《乡镇政府服务能力建设实施意见》。四是聚焦社会事务管理，将提升民政公共服务水平的事业做细。加快社会事务管理工作的信息化水平，加快婚姻登记电子历史档案补录工作。推进殡葬领域改革工作，查遗补漏，完善殡葬领域制度措施，强化监管，建立长效机制。加大投入力度，加强绿色生态殡葬建设，推进公益性骨灰堂设施建设。五是聚焦社会组织管理，将促进社会组织健康有序发展的事业做强。不断充实社会组织监管执法力量，由编制部门明确各省、地市成立社会组织监管机构，加大对非法社会组织及社会组织违法行为的整治打击力度，加强对行业协会商会综合监管力度，指导社会组织参与脱贫攻坚工作。