转型时期高校信息化的治理结构变革研究

沈晶伟 吉林铁道职业技术学院

1 前言

高校信息化是指在高等教育中广泛运用现代信息技术,发掘高校教育资源,提高教育优秀化程度,以增进学生的综合素养,促进高等学府培育现代化。因此,高校信息化改革是为了适应二十一世纪的发展而进行的必然路径,其目标是为了加速实现教育现代化。高校信息化治理结构变革正在转向以信息化支持高等教育领域的综合发展与改革，促进高校教学、管理和科研等方式的全面改革,推动高等教育现代化的发展。

2 转型时期高校信息化治理结构变革面临的困境

2.1 全局化发展战略的缺失

以往的大学信息化治理结构以个体需要为主,满足个体业务发展的需要,缺乏总体性的信息化发展战略规划。以满足总体基本需求为目的的高校信息化建设应由基层个体业务进行建设，这种由个体到总体的方式在建设第一期取得了成功。但是，由于基层个体业务的纷杂矛盾，自下而上的形而上学方式造成了数据标准不一致，各种困境等诸多乱象，严重影响了使用效果，满足不了总体的各种现实需要，也不能为决策层的科学决策提供强效支撑。究其根源，其中一个重要原因就是缺乏全局化发展战略。

2.2 信息化建设责权不明确

通过走访分析，现在的高校信息化改革缺乏强有力的建设引导单位, 无人愿意承担信息化建设失败风险，信息化建设责权分配存在失调。这样的权力配置带来了两个问题：一是角色定位不清；二是行政级别与其权利掌握不匹配。在现实问题冲击下，不利于其管理职切实发挥作用。加之，高校信息化项目在建设过程中，管理大权已然呈现空壳化，因而不能对学校的信息化建设进行统一规划管理，不能从根本上发挥其独特优势。

2.3 基础数据沟通存在障碍

目前，高校信息化改革尚未解决高校信息化本体一致开发的问题,从总体来看，这种决策机制过于封闭，缺乏开放性。高校本体各部门之间存在信息孤岛局面,对本体部门以及群众所需的基础数据无法进行沟通与交流。该机制在开发管理中，相关的部门与群众都不能深入贯彻，他们表达不出合理的利益诉求。这样的建设既不能保证信息化科学性，也难以获得其他单位、群体的共同发展。

3 高校信息化治理结构变革的解决方法

3.1 建立系统化、全面化的发展战略

在信息技术正在对人文、社会科学高校教育产生强大的震动和影响的大环境下，高校信息化改革正在进行深入式发展，这就在客观上要求高校要高度理解信息化建设工作，加强系统化、全面化的战略设计，推动信息化改革与科研、教学、行政等各项工作融合发展，以信息化引导全国学术现代化。

3.2 建设业务核心层、战略管理层体系

业务核心层主要由信息部、行政管理部、教学部、科研部构成。其中,信息部是高校信息化变革的核心攻坚力量,主要针对执行战略管理层部署的信息化建设期战略计划,带领行政管理部、教学单位等各部门进行实施并协同校内各部门共同开发信息化建设；行政管理部门主要负责学校行政方面的信息化服务,包含身份识别服务、校园卡业务服务、财务审计服务、人事管理服务、内部文秘等；教学单位主要负责学校教学方面的信息化服务,包括多媒体科技教室的投入与维修、网络教育平台开发与保护、教学资源整合、电子学籍的成绩管理；科研单位主要负责学校科研方面的信息化服务,包括学术原料采买与投入、大型科研仪器使用等。

战略管理层主要由负责行政管理的校级领导、技术负责人和业务负责人构成,该团队旨在订制学校全局的信息化计划、确保学校信息化战略与学校业务发展战略的统一性、审查具体执行以及建设项目。在战略管理层分工中,负责行政管理的校级领导相当于首席执行官,能够参与决策层的决策,并能够统一协调校内的资源开展信息化建设。技术、业务负责人是战略管理层中势均力敌的中坚力量——技术负责人了解如何使用信息技术支撑学校各类业务的供给发展；业务负责人懂得熟悉学校外部业务发展的需求,技术负责人和业务负责人协调发展,确保高校信息化改革更好更快进行,提升高校在信息时代的核心竞争力[1]。

3.3 加强各类高校信息化交流沟通

国外大学通过与高等学术信息化专门委员会保持友好关系，及时掌握和了解国家高等学术信息化发展路径与方向；通过参与高等教育信息化专业协会组织的活动能够与其他高校、企业进行沟通交流，建立战略合作关系，有利于实现资源更新和技术共享[2]；在这些专业学术委员会的帮助之下，可以获得大量经验以及物资支援。虽然现在国内高等教育信息化社会团体发展速度较慢、规模较小，相关技术还不够先进，但是也能够和愿意给国内大学的信息化建设提供对应的支持和帮助。

因而，国内高校也应以国外大学的经验为模版，积极与国内的专业学术机构、信息化专业协会建立伙伴关系，积极寻求信息化变革的支援。

4 总结

信息化不仅是支持大学核心活动运行、大学发展不可或失的重要组成部分,而且是完成大学任务的基础,需要纳入到大学的整体发展规划进行顶层设计。当前,我国高校信息化变革正处于转型提速的严峻时期,传统的信息化治理结构已然不能适应新时期高校信息化变革发展的需要,从而必须进行改革。在转型升级时期,高校信息化建设从系统化、全面化的战略设计, 建立以信息部为核心的信息化变革结构,设立相关专业的办公室和专家组,广泛招纳人才，这种结构有利于加快高校信息化变革的进程,其统筹标准、数据共享,可促进高校内部各部门的协同发展,更好地发挥信息化的价值,实现高校的战略发展目标,提升高校在飞速发展时代的竞争力。

[1]孟丹.美国高等教育信息化进程中的IT治理[J].华中师范大学,2016.

[2]何济玲,陈仕品.转型时期高校信息化的治理结构变革研究[J].现代教育技术,2015,25(10):47-53.

[3]曹扬. 转变经济发展方式背景下高校创新创业教育问题研究[J].东北师范大学,2014.

[4]季海菊.新媒体时代高校思想政治教育研究[J].南京师范大学,2013.