政府会计制度改革的必要性及相关建议

中国科学院 大连化学物理研究所 辽宁大连 1160000

就目前来说，我国当前政府正在使用的会计管理制度和预算管理制度有一定的出入。在财务报告中，政府作为财务的主体，只有根据会计制度对各个部门财政收支情况进行一个更加全面的反应，才能够更加精准地把握政府部门对相关资金的管理和把握，为政府的财政政策提供科学的理论依据。所以，在新时期进一步加强政府会计制度的改革对于进一步加强政府行政一个确认、计量、记录、报告政府和事业单位财务收支活动的会计体系有着非常重要的作用。

1 当前我国政府中应用政府会计制度存在的问题分析

尽管政府会计制度在我国当前政府发展当中有着非常重要的作用，但是由于政府会计制度在政府应用当中的相关经验和理念不成熟，导致政府会计制度的实际应用还存在着很多问题。

1.1 我国当前政府会计制度的发展还不成熟

就目前来说，我国政府会计制度在政府中的应用仍旧属于初级阶段，政府会计制度的发展也还处于发展阶段。在我国市场经济发展过程当中，在政府中的应用面临着很多问题，包括市场经济体制等多个方面都亟需完善。但是为了能够尽快的适应我国市场经济的发展方向，我国积极实行了国有的政府改革，实现向现代化政府制度的逐渐转变[1]。对于目前的政府来说，仍旧没有应用战略会计管理的意识，很多政府没有从可持续发展等方面进行政府会计制度的应用布局，从而导致政府会计制度在我国的发展稍显滞后。

1.2 政府的信息管理系统还有很大的缺陷

政府信息管理系统存在缺陷，不能够满足政府当中政府会计制度预测和决策的需要。政府会计制度和传统的会计来说更加注重政府各方面信息的收集，包括非经济信息的收集。而这些信息的收集是需要特殊的信息加工方法进行科学先进的信息加工。但是由于政府的信息管理系统还存在着很大缺陷，包括现行的信息系统不能够更加完整的收集整理分析、评价出政府内外部财务信息以及非财务信息，导致相关政府会计管理人员以及政府的决策人员不能够做出正确的决策，进而能够体现出政府会计制度在政府当中的应用价值。

1.3 缺乏高素质的政府会计制度应用人才

就当前政府当中的政府会计制度人员来说，他们只掌握了会计方面的相关专业知识，对于政府会计制度在理论知识和应用方式方法还不熟悉。而且，政府会计制度和传统的财务会计工作有很大的区别，政府会计制度不仅需要相关的会计人员熟练相应的财务知识以及处理方法，还需要对政府的整个运营价值链进行全面的把握，这就要求政府中的相关财务人员要具有较高的职业能力。而目前来说政府当中，缺乏熟练运用掌握战略会计的人才，导致政府会计制度在政府当中的应用不明显，导致政府会计制度发展速度缓慢。

2 政府会计改革的必要性分析

针对我国政府会计制度的问题，立足于政府会计改革目标以及社会主义市场经济下的政府职能，转变公共财政体系建设的要求等方面分析，在新时期进一步加强政府会计改革是非常必要的。

2.1 有利于让政府财政管理更加透明

政府作为财政管理中的主体，要想进一步提高财政管理的透明度，就必须要让打造一个具有较高责任感和服务意识的政府形象。确保服务型政府的转型与责任性政府的转变。而会计改革就无形当中增强了政府的公信力，提高了政府的财务管理的效率，让政府的会计系统更加专业化、科学化、透明化，让民众能够更加及时、全面、完整地掌握财务状况，了解政府工作的范畴和现状，对政府财务的收支有一个更好的监督效果，从而使政府的财务管理更加透明[2]。

2.2 有利于规避政府的负债风险

随着我国社会经济的快速发展，政府的财务也在随之增长，这在很大程度上说明原本的政府会计核算制度和相应的会计处理方式已经不符合新时期的会计发展和财务管理，不能够对财务收支情况以及进行准确地核算，在此背景下，就需要一套更加完整的符合当前政府会计核算要求的财务管理制度和会计核算体系，才能够更好地对枕骨的财务工作起到更好的控制作用，进而进一步降低政府的债务风险，提高政府的风险把控能力，这也是新时期政府会计改革的重要目标。

2.3 能够为政府提供更加完善和准确的财务信息

通过会计制度的改革，对政府支出预算以及政府的其它资金支付进行有效的统计和管理，能够为政府呈现出更加全面的财务信息，并以此为依据加强政府的决策能力，这在新时期背景下进一步完善服务型政府以及加强政府内部的会计核算和财务管理有着非常重要的作用。

3 政府在新时期背景下会计核算的应对措施

在新时期背景下，新时期经济状况对政府的会计核算有着非常重要的影响。因此，在意识到新时期对政府会计核算的影响之后，政府的相关会计管理人员就必须要着重加强政府会计改革，使得政府的会计工作能够满足新时期的需求，促进政府的发展。

3.1 制定合理的政府会计准则行为

在原来的会计准则中，没有对会计人员制定相应的原则导向作用。在新时期背景下，通过会计准则的变革，会计准则中增加了原则导向标准。这在很大程度上对会计人员的行为制定了相应的标准，为会计人员的行为规范提供了指导依据。所以，从这个意义上来说，会计准则变革为政府制定了合理的行为标准，能够满足营改对政府会计核算的要求。

首先是对会计人员的行为标准，会计人员在政府的正常运转中有着非常重要的作用，是政府经济正常运转的前提保障。所以，政府就必须要有相应的依据为会计人员制定相应的行为规范和行为原则。不仅为会计人员的工作意识进行了培养，而且还能最大程度上保障政府的经济不会因为会计人员的工作出现问题而出现损失。

其次是会计职员规范措施。会计准则变革为政府的制定和实施相应的会计职员规范措施提供了理论依据。在政府发展的过程中，要改善政府的会计管理方式，制定新的政府核算机制，构建合理的资金体系。这些政府行为都需要对政府的会计人员实时监控，规范员工行为。

最后是市场机制，通过新会计准则的变革，政府更加全面且充分认识到新型市场的制度，根据新会计准则的标准衡量政府的经济状况，进而进行资金的优化配置，杜绝政府不良行为的出现，保障政府在新时期背景下实施更加科学和合理的会计核算业务。

3.2 建立完善的战略会计信息库

传统会计管理当中的一些信息系统可以建立政府会计制度信息系统，与政府的其它相关业务系统共享政府的相关数据，为战略管理决策提供更加全面的信息。比如，可以增加竞争数据管理子系统和竞争信息分析子系统，还可以增加含有量化公司战略目标和进行敏感性分析的战略模型，将公司的整体战略分解为教育事业单位的竞争战略的战略分析模型。除此之外，还可以对原有的方法库和知识库进行更新和补充[3]。可以在方法库中加入价值链分析法、产品生命周期成本法、作业成本法等。通过构建完善的战略会计信息库，进一步加强政府会计制度的实际应用。

3.3 进一步培养政府会计制度人才

政府针对政府会计制度人才要进行针对性的培养。首先从高校相关专业引入相应的人才。其次，为自己的员工提供更多的培训和进修机会，让相关会计管理人员，能够进行新时期背景下新的快递管理理念和政府会计制度方式方法的学习，提高政府会计相关管理人员的职业能力和职业素养，加强相关从事人员的专业性培训，从而进一步优化政府会计制度在政府中的实施[4]。

4 结语

我国政府实施新时期会计制度之后，在很大程度上减轻了政府的税负状况，完善了我国的税收制度。政府在面临新会计政策的时候必须要进一步加强政府会计核算的成本核算、赋税、现金以及发票的管理等等，包括制定符合新时期背景的会计准则，确保政府的会计核算工作保质保量的开展。