浅析新媒体环境下的政府信息公开

◎姚 盼 敬 冉 李雪莹

政府信息公开一直是政府与群众之间的重要纽带。随着科学技术的飞速发展，新媒体的出现使得政府信息公开传播得到了前所未有的丰富和完善。这种新的传播方式打破了原有的信息不对称，加快了信息的双向流动，使信息更加直接、迅速地传递给受众。因此，在新媒体环境下，实现服务型政府、责任型政府、创新型政府的目标，保障公众对政府工作的参与权、知情权和监督权，如何公开政府信息，已成为一个亟待解决的问题，值得探讨。

一、政府信息公开概述

政府信息公开可以从广义和狭义两个方面来理解。狭义的政府信息公开主要是指政府事务公开，要求行政机关公开其行政事务，强调行政机关应当公开其执法依据、执法程序。而广义的政府信息公开，包括政务公开和信息公开，不仅要求政务公开，更要求政务公开。它向公众开放，要求政府公开其拥有的属于权力型公共性的其他信息。

一般而言，政府信息公开具有四个特征：一是行政性，政府信息由政府机关公开；二是权威性，公众有权自由获取政府信息；三是例外，当政府信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私时，将严格禁止其披露；第四，政府信息公开应以适当的载体为基础，不同的载体会影响政府信息传递的时效。

政府信息公开的必要性主要体现在政治和经济两个方面。作为一个政府，拥有超过80%的有价值的信息，它应该与公众共享信息。这是保障公众对政府工作的参与权、知情权和监督权的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的前提。同时，政府信息公开也对中国经济建设产生了巨大的影响。政府信息公开程度越高，政策越稳定，对政府政策意图的了解就越好，有利于营造良好的经济发展氛围。把知识转化为现实生产力，从而促进市场经济的发展。

根据 《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息公开主要有两种方式：一是行政机关互动公开政府信息，通过政府公报、政府网站、报刊、广播电视向公众公开政府信息；申请政府信息公开，除行政机关主动公开的政府信息之外，公众也可以向政府有关部门申请获得他们需要的信息。

二、新媒体的特点

新媒体是学术界的一个热门话题。许多学者和专家从不同的角度对“新媒体”做出了不同的界定。中国人民大学新闻学院教授、博士生导师邝文波认为，数字化、互动是新媒体的基本特征。本文认为，新媒体不同于报纸、杂志、广播电视等传统意义上的媒体，是指利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网络、卫星等渠道，通过计算机、移动电话、数字电视等终端向用户提供信息和服务形式的传播状态。新媒体形式包括电子杂志、在线报纸、数字广播、数字电视、数字电影、微博等。

与传统媒体相比，新媒体具有以下特点：

1.强大的开放性。新媒体已经成为公众传递知识和交流信息的重要媒介。任何个人和组织都可以通过互联网或移动互联网轻松地发布和接收信息。网络传播为公共传播过程中信息的充分共享创造了便利条件。公众只要能打开网络媒体就可以获取和接收信息。发布信息可以摆脱封闭的传统媒体的束缚。因此，政府信息公开应充分利用新媒体的开放性，使用新媒体发布需要的信息，使公民能够更广泛地接收和分享信息资源。

2.传播速度和更新速度非常快。新媒体没有时间限制，可以随时处理和发布，实现在线24小时，人们可以在互联网上看到最新的新闻信息。编辑和制作传统媒体需要时间、检查和审核需要时间，截稿期限、印刷出版、播出等更是有时间限制。因此，相对于新媒体来说，广播和电视的新闻被推迟了几个小时，报纸和书刊的延迟时间更长。在新媒体环境下，只需要撰写和审核即可发布，大大缩短了传播和更新时间，促进了政府信息的传播。在政府信息公开方面，我们也应充分把握这一特点。向公民迅速传播政府所掌握的信息，利用新媒体的特点，将公民比较关心的问题以最快的速度发布，减少分歧，达成共识，维护社会和谐稳定。

3.双向的互动性。在新媒体环境下，公共传播可以突破传统媒体传播的单向模式，实现双向传播，增加群众参与。通过新媒体的方式，辅以技术支持，加强政府与公民的信息沟通，将有助于实现公民的参与权。目前，常用的微博和微信互动可以应用于政府信息的发布和依申请获取信息的方式，从而加强政府与民众的信息交流，增强民众的信任，同时也增强民众选择信息的自由性和主动性。

4.信息容量巨大。新媒体的重要技术包括数字技术和网络技术。随着数据存储技术和网络技术的飞速发展，文本、声音、图像、视频等信息都存储在硬盘中，可以摆脱报纸布局、广播电视频道、时间等限制，从而可以覆盖几乎所有的新闻信息。新媒体容量大，使用方便，扩大了民众接受和了解更多信息的机会，政府可以充分利用新媒体发布更多信息。

三、完善新媒体环境下政府信息公开

政府往往拥有最多的最全面的信息。掌握的政府重要信息不及时发布，势必造成信息传播受阻，使公众不了解事情的真相，造成疏远和偏见，最终可能导致公众对政府的不信任，降低政府的公信力。政府信息公开的真实性和全面性，有助于保障公民知情权和参与权的实现，同时使政府的权力在阳光下运行，减少腐败的土壤。在新媒体环境下，政府不仅要用自己的意愿来对待民众的需要，而且要把民众的需要放在首位。政府应该充分理解信息公开是政府的职能，充分利用信息通信和现代通信技术为民众提供更多更好更快的服务。

1.加强政府信息公开的新媒体载体建设

目前，我国许多地方政府部门都开通了网站、微博、微信等新媒体平台，但在主观认识、功能定位、内容管理等方面存在诸多问题。要进一步完善政府网站、政府微博、政府微信等新媒体载体的建设，更好地利用新媒体载体，为政府信息公开奠定基础。在政府网站方面，各部门应进一步加强政府网站的建设和管理，使政府网站更及时、准确、公开、透明地传播政府信息，传播网络主流声音。在政务微博方面，各部门应积极开设政务微博，完善政务微博管理，规范政务微博信息发布的术语。在政务微信方面，由于政务微信的发布具有用户导向的准确性，一些信息可以比其他渠道更个性化，更容易得到公众的认可。因此，在适当的条件下，可以努力开设微信平台。

2.提升运用新媒体开展政府信息公开工作的能力

通过培训和学习，提高对新媒体环境下信息传播规律的认识，更好地利用新媒体平台开展政府信息公开工作。新媒体环境下的信息传播不同于传统的传播渠道，它具有多元化、互动化、片断化的特点。只有深入理解新媒体环境下的信息传播规律，才能更好地把握新媒体环境下政府信息公开的方法和策略。通过培训和学习，可以在新媒体环境下识别和判断信息的能力。新媒体空间的信息往往真假交织在一起，提高对新媒体空间相关信息的识别与判断能力，避免虚假信息的传播，才能提高政府信息披露质量。

3.增强信息公开的互动性 提高公众的满意度

在新媒体环境下，政府的政务信息公开面临着新的媒体环境和信息环境，所以想要在新媒体环境下进行政务信息的公开，就需要充分利用互联网技术和新媒体技术进行政务信息公开，政府可以建立官方网站，并在网站上开设专门的信息公开栏目，方便公众在网络上查询需要的信息，另外还要开通专门的公众反馈通道，公众在日常的生活中，如果发现问题或对于政府的工作有意见和建议，可以通过该渠道进行反映，这样能够帮助政府的工作人员及时了解公众的困难和需求，对于社会公众的信息需求也更加了解，在以后的政务信息公开工作中，可以针对公众真正感兴趣的信息进行公布，这样能够提高政府政务信息公开工作的质量，提高公众满意度。

结语：综上所述，新媒体的出现和快速发展既是政府信息公开的机遇，也是挑战，既有利也有弊。政府部门应抓住机遇，勇于创新，敢于总结经验教训，以责任为基础，以法制为目标，以服务人民为宗旨，推动政府信息公开建设不断向前发展。