革命性的创新要赋予城市韧性和弹性

仇保兴

国务院参事、住建部原副部长

第一，城市的发展需要包容，需要明确其不确定性；第二，城市需要明确应对不确定性事件的工具；第三，城市需要明确韧性城市设计的方法原则。

城市的快速发展意味着高度国际化的确定性。气候变化带来了前所未有的气候难民,地区间的发展不均衡带来了众多人口的超规模流动，这些由于消费、原料、供应链、资本和国际争端等因素导致的人口加速流动，都是新的国际化的脆弱性。人是城市的主体，以人民为中心就意味着城市是开放的、包容的、不分阶层的，这样在整个社会变化的阶段，城市都是包容性的城市，包容性城市就是弹性适应性的城市。

上图：石桥立交；下图：渭河西咸新区秦汉新城段

城市怎么在应对不确定性，怎么在各种各样风险袭击的同时，怎么才能保持原有名字化的设计坚硬存在，这时候城市的韧性就提出来了。因为黑天鹅总是在人们意料不到的地方飞出来，不确定性是现在城市最难应对的风险因素，传统理论、传统思路把荣誉放大了，应对风险的措施考虑不足。黑天鹅很难预料到，这是需要革命性创新。和韧性城市异曲同工的弹性城市概念，可定义为能吸收未来对城市社会、经济、技术系统和基础设施产生冲击的黑天鹅事件，及当冲击来到的时候，城市能够维持基本的功能不变，或者能够在冲击功能丧失后，城市可迅速恢复正常。

城市系统立足于人民这个主体，也就是说城市是以人民为中心的。我们的物种，我们的思想，我们的包容都应该培育多样性。只有多样性能够存在、能够发展的城市才是创新的，才是能够自我良性演变的。

城市的去中心化、小型化、微循环都属于城市韧性所在。大规模和流水线应当在城市中并存。比如微交通，传统的城市就是一段一段的，如果其中一个串联结点坏了，整个城市就很失败，但是在新的城市，任何交通工具都可以很方便地到达目的地。再比如说城市如果能够和海绵城市结合在一起，哪怕千年的洪水也可以运转正常，再比如说微连廊能起到建筑的微连接作用，能起到社区微连接作用，这些微连接使步行四通八达。再比如说自治性，每一个城市的单元，从建筑、社区、卫星城，到一个城市的行星组织，每一个层面都是自治的，都能保持自己活力，都能应对外界变化，那么整座城市就能从容地应对突发性。举例说，当遇到超千年的洪水来临时，我们还可以把附近的路面铺石板一翻就变成应对大洪水的措施。