区域共享实训基地建设探讨

王良勇

摘 要 共享实训基地有诸多优势，本文以合肥地区为例，围绕共享实训基地建设的意义，建设中面临的问题，以及如何发挥各方作用，促进共享实训基地发挥最大效益展开探讨。

关键词 职业教育 共享 实训基地 合肥

中图分类号：G642 文献标识码：A

在职业教育中实训是一项重要教学内容，实训基地的建设和实训设备的购买对于任何一个职业学校来说都是一笔巨大的开销。虽然实训基地建设大多由政府财政投入，但这种以项目形式来建设的实训基地在建设和使用过程中也存在着许多问题，比如项目申报周期长、设备利用率低、设备更新维护存在困难等。借鉴当前广受关注的共享经济的概念，探讨区域共享实训基地建设具有一定现实意义。所谓共享实训基地主要是针对职业院校间的设施和设备共享，即以学校为依托，整合区域内的教学资源，以学校与学校、学校与企业之间的合作为基础，实现区域范围内教学实训资源共享、优势互补。得益于为数众多的职业院校和已经初具规模的高教基地所带来的集聚效应，以及良好的配套设施，合肥地区在职业教育领域推进共享实训基地建设方面具有诸多优势。

1共享实训基地建设的意义

1.1提高设备利用率，节约社会资源

目前实训基地建设大都以财政投入为主，以学校为单位申报建设，学校作为单一用户，设备的使用率较低。通过共享型实训基地建设，将各个学校和合作企业的实训资源共享，可以拓展现有实训资源的使用途径，提高器械使用率；通过校际、校企间合作，做到理实结合，可以让学生更好的熟悉工作环境和工作要求，提高综合素质；通过资源共享可以节约有限的财力、人力和物力，避免低水平的重复建设。

1.2发挥引领作用，服务地方经济

职业教育在发展过程中必然依托当地区域经济发展现状，考虑地区产业结构、技术特点、人力资源状况等，以产业结构特点决定专业设置、以企业需求决定培养方式。共享实训基地建设过程中，可以以地区紧缺型专业和人才为指引，有选择有目的的建设相應的实训项目，发挥政府引领作用，带动相关专业建设和产业发展，从而更好的服务地方经济。比如合肥在“十三五”规划中提出重点发展集成电路、新能源汽车、机器人、轨道交通等产业，在共享基地建设过程中可以围绕这些产业安排配套的相关实训基地建设，供辖区内各职业院校共享使用，帮助其做好相关专业建设，进而促进地区产业的发展。

1.3优化专业设置，促进特色专业建设

合肥市内共有省属、市属、民办职业院校60多所，各校间虽然相对独立，但学校专业设置方面存在一定的重复和交叉，以物流管理专业为例，有专门的物流职业学校开设该课程，其他很多综合类职业院校也开设有物流相关课程，如果这些学校都建设物流实训基地，显然会造成资源的严重浪费，依托现有物流实训设备进行区域共享，不仅可以极大节约财政投入，还可以倒逼各院校优化专业设置，促进学校加强特色和强势专业建设，减少重复，提高专业建设质量。

2共享实训基地建设存在的问题

共享实训基地建设过程中不可避免会遇到各种困难和问题，这些困难和问题与公共实训基地建设中存在的问题有很多相似性。

2.1缺乏整体统一的规划和协调

各个学校在实训基地的建设过程中，相互之间缺乏沟通与分工，都是各自为政，立足本校进行专业设置和实训项目申报，缺乏整体统一规划，重复建设现象突出，如合肥市许多职业学校的实训基地在建设时就有中央财政资金，省、市级资金和学校自筹资金参与建设，导致各学校、各专业分散建设，低水平重复建设，基地的设备利用率低，使用管理和维护成本高。要建设好共享实训基地，尤其需要有关部门做好顶层规划和协调。

2.2缺乏规范化的制度性安排

区域性共享实训基地建设，需要各个相关学校将现有的实训资源进行共享，共享中涉及的使用管理制度、相关管理费用等都需要进一步明确和规范。目前合肥市在市属职业学校内正在推进职教集团和公共实训基地的建设，在职教集团和部分市属职业学校内部分实现了实训设施共享。而想要实现区域内实训资源共享会涉及中专、高职乃至本科等不同教育层次、涉及省属、市属及民办学校等不同管理单位以及相关企业等，协调难度很大，需要政府做整体和统一的规划，从政策和制度上加以规范，加以引导。

2.3企业参与的深度和广度还不够

从我国目前公共实训基地建设的现状看，“以企业为主体”这一理念还没有被真正落实，大多停留在鼓励、倡导企业参与的一般性要求上，没有广泛深入的吸收社会各方面的力量参与基地建设。究其原因，有企业自身认识问题，比如行业协会薄弱、企业发展不稳定等。也存在教育培训资源分散，缺乏一个统一的协调单位和综合的管理平台这样一个突出问题，在建设共享实训基地过程中也将面临同样问题。

2.4人力物力投入还有待加强

目前实训基地的建设模式主要由政府主导进行投资，学校和企业参与建设。政府虽然搭建了平台，但多数是采用项目形式，属于一次性投入，而实训基地的运行成本较高，后期维护和设备更新都需要大笔投入。为保证共享实训基地的可持续发展，需要地方和学校共同加大投入。此外技能型师资短缺也影响着实训基地的发展，需要在“双师型”人才队伍培养方面加大投入。

3通力合作发挥共享实训基地的最大效益

3.1发挥政府主导作用，协调多方资源参与建设

区域资源共享型实训基地的建设离不开政府的引导，企业的参与和学校的配合，共享实训基地建设上可以采取“政府主导、学校主体、行业扶持”三方互动的共建模式。作为地方政府合肥市政府可以发挥主导作用，成立专门的协调推进机构，主动协调省、市及民办教育机构及相关企业，建立区域内统一的实训资源库，进行统一规划统一布局；推动共享实训基地有关管理制度、运作规范等制度建设；统一安排实训基地后续运行、维护、设备更新及人才队伍建设的资金投入；制定企业参与共享实训基地建设的有关税收优惠、政府奖励等制度。

3.2学校差异化参与实训基地建设，共享和共用实训资源

学校按照“差别化建设、错位发展”的原则，根据地方政府的统一规划、科学布局，进行差异化建设，突出学校特色，建设时紧紧抓住三个关键环节即统一规划、合理定位、形成网络。由政府、院校相关教育主管部门协调，集合区域内具有相同或相关专业的不同院校进行合作，把相同或相关专业实训室进行整合、或共同投资建设共享型实训基地。由负责院校提供实训场地、器械设备、材料、工具等，并主要負责基地日常管理与运转、设备维修以及后勤保障等工作，其他协办院校可以安排相关专业学生在共享实训基地进行实训，按相关制度和规定缴纳相应费用，或有政府统一协调安排相关费用支出。

3.3吸引企业参与投资建设实现共赢

职业学校培养学生的目的是为地方企业提供充足的人力资源，进而为地方经济建设做贡献，企业对新技术、新工艺的追求和掌握常常走在学校前面，为满足用人单位的人才需求，避免闭门造车造成人才培养落后于时代需求，应该吸收企业参与共享实训基地的建设，或由企业开放部分厂房设备用于共享实训基地，或和政府一起参与投资建设实训基地。作为地方政府，合肥市可以通过建立企业参与职业教育的利益补偿机制，通过税收减免、购买服务、政策奖励、优先到校选拔人才等多种形式激发企业参与共享实训基地建设的积极性，把共享实训基地办成受企业欢迎的技能人才培养基地，实现政府、企业、学校多方共赢。

3.4创新体制机制建设促使发挥长效

在国家没有建立相关的法律、法规体系，从法律上规定企业参与职业教育的权利、责任和义务的前提下，为保证共享实训基地建设取得成效，合肥市可以超前行动，以地方条例的形式明确和规范政府、学校、企业、学生在校企合作教育中的权利、责任和义务。政府在这一条例的框架下，建立校企合作办学的体系、制度和章程等，建立共享实训基地管理委员会加强对共享资源的管理和合作教育的指导和协调。同时引入市场机制，在条例框架下适当对外开展有偿服务，为实训基地建设提供更多资金保障。

和共享经济一样，共享实训基地是一种有益探索，在探索过程中必然面临各种问题和困难，相信只要各方能通力合作，迎难而上，一定能使共享实训基地发挥最大效益。

参考文献

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