土地流转趋势下以村民持股方式建立新型乡镇企业助推乡村振兴的可行性的探讨

摘要：随着城市化进程加快，城乡差距进一步拉大，越来越多的农村青壮年选择进城务工，导致大片土地荒废，然而土地流转的发展进程似乎仍存在许多问题。与此同时，基础建设落后、空巢老人、留守儿童等社会问题也愈发突出。对此，本文将对以村民持股方式建立新型乡镇企业来解决农村问题的方法进行探讨，并广泛阐述其对乡村带来的经济和社会效益。

关键词：土地流转；村民持股；新型乡镇企业；乡村振兴

引言

“三农”问题历来是党和国家工作的重中之重，也是关乎国计民生的大事。放眼当下，已在我国传统社会存在两千余年的“一家一户，分散经营”的小农经济，在劳动力与土地分离、规模小、效率低的大背景下，已经越来越不适应经济和社会的发展，与此同时，近年来风靡各地的土地流转似乎也不尽如人意：流转进程缓慢、流转后收益低下、农民频繁被骗等问题时有发生，再加上基础建设落后、空巢老人、留守儿童等传统的农村社会问题，我们不难发现，要实现乡村振兴，仍有许多难题在等待我们去攻克。

一、乡村振兴困难的根源所在

我国的乡村振兴之路之所以困难重重，究其根本，这一系列问题的源泉都最终指向一个字——人，即劳动力的流失。我们不妨细想，当前农村的贫困迫使青壮年不得不为了生计而涌向城市，而农村则只剩下一些妇女、儿童及老人，无人建设又进一步导致了农村的贫困，在贫困的驱使下则再次使劳动力脱离农村，从而构成了一个由人与贫困紧密联结的死循环，长此以往，人将越走越多，农村也将越变越穷。

显然，贫困与劳动力的流失便是顽疾所在。也就是说，要想解决农村问题，以上两点即是问题的突破口。要解决贫困，一味的补贴和固定收益不过是扬汤止沸，而在笔者看来，土地流转便有些这样的意味，虽说每年的固定收益让农民得到了立即的实惠，但绝不符合农村发展的长远利益，同时，其所带来的高风险也不应出现在农民这个脆弱群体的负债单上。反观另一方面，只有吸引劳动力回流，让农民自己发展自己，将为生计打拼的热情与建设美丽家园的渴望相结合才是釜底抽薪之计。

二、以农民持股乡镇企业吸引劳动力回流助力乡村振兴

那么如何才能成功吸引劳动力回流到农村，建设农村呢？多年的探索和事实证明，这一问题的解决显然已经不能再单纯依靠传统的农业耕作了。因为传统的农业耕作既不能提供更多的就业岗位，也不能增加农民收益，便无法吸引劳动力回流，那么当代农村便需要通过建设新型乡镇企业，延长产业链，发展规模经营来释放更大的吸引力。而这里的新型乡镇企业将不同于以往简单的集体经济，转而成为股份制企业，由村民按资本和土地要素参股，共同劳动，到期分红，这样既让农民收获了大笔的收益，也使他们拥有实实在在的参与感、获得感和幸福感。

从辩证唯物主义哲学角度来看，人是具有主观能动性的，在新型乡镇企业的建设与发展过程中充分调动农民群众的主观性和积极性，激发他们的创造精神和创造动力，才能保障一系列战略及决策的顺利实施，才能充分发挥乡镇企业对乡村振兴的积极作用。为此，只有从当前农村的实际情况出发，并结合具体的建设需要，尊重农民的意愿让他们持股参与企业建设，才能既让他们受益乡村振兴，又让他们铆足干劲，成为实施振兴战略的主体参与者，由此打好乡村振兴的坚实基础。值得注意的是，在调动农民积极性，鼓励他们持股参与乡镇企业建设的过程中，要将“创新”落到实处，而不能一味地照搬传统乡镇企业的经验及经营理念。

在笔者看来，新型乡镇企业的“新”不仅体现在企业结构上，还体现在经营内容上。不同于传统乡镇企业在经营内容的随意性，新型乡镇企业要以其所经营的土地上的农业类型为基础，进行相应的开发利用。例如，在国家基本农田上进行机械化、规模化、产业化的粮食作物种植；在其他土地上因地制宜，发展林果业、养殖业等，最重要的是与工业相结合，将低级农作物加工为高品质农产品，从而提高产品附加值；同时，乡镇企业还应将绿色生态理念贯彻到土地的开发利用过程之中，并充分挖掘农业的绿色生态价值，在生产各种绿色农产品的同时还应注意生态和环保，为人们提供更清洁的空气，更天然的田園，因为绿色、生态才是农业的本色，只有打造农村新型生产生态景观，才能进一步吸引人们前来观光，从而带动乡村旅游业的发展，不断带动农村振兴及农民增收。

都说中国的农民是最能吃苦耐劳的，他们最不怕的是吃苦，但怕的是吃亏，所以乡镇企业要鼓励村民参与建设的过程中要高度重视保护好农民群体的利益，不能以简单的劳动雇佣或产品买卖的关系来调动他们的积极性，更不能单纯依靠土地流转，“一转了之”，相反，要完善利益联结机制，鼓励农民通过持股参与农业及经济建设的形式进行产业化经营，形成利益共同体，共同分享农村创业、乡村振兴的成果。

这就要求乡镇企业在发展过程中要注意鼓励和引导农民在持股参与建设的同时进行创业创新，充分发挥农民群体巨大的创造潜能，为此乡镇企业要善于利用现代先进的生产技术及互联网等现代信息技术，指导创业村民向特色种养、休闲旅游、绿色农产品加工物流、电子商务等领域扩展，大力与以旅游业为代表的第三产业有机结合，大力推进农村一、二、三产业的融合发展，打造“蓝天白云青山绿水、稻花游鱼绿草牛羊、文化体验休闲养生”相映成趣的生态文化景观，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，以吸引更多的游客到农村来吃喝玩乐、纵情山水、赏花摘果、体验农活，从而更好地适应城乡居民的消费结构升级，更好地满足人们对绿色优质农产品、休闲旅游观光、农耕文化体验的强烈需求，同时发挥旅游业对乡村创收和基础设施建设的重要作用。

只有这样，村民才既是企业的拥有者，又是企业的劳动者，还是企业的规划者。由此看来，乡镇企业将不再只是吸收农民进行低级劳动的车间，转而发展为由农民共建共享，与农业紧密结合的规模化、产业化的大型集团和脱贫致富的创业平台。

三、村民持股的新型乡镇企业对乡村振兴发挥的积极作用

简而言之，建立村民持股的新型乡镇企业便是将原本流转给别人的土地“流转”到自己所在的集体手中，将原本提供给外人的工作机会掌握在自己手上，将原本固定获得的微薄利润扩大为不断增长的经济收入。这种经营方式所激发的劳动热情和带来的巨大效益将是土地流转与传统乡镇企业所无法比拟的。

我们再放眼大局，来设想一下新型乡镇企业为整个农村所带来的变化。首先，巨大的经济效益对脱贫致富的作用已是显而易见。其次，在经济利益的巨大诱惑下，绝大部分青壮年将不再背井离乡，转而回到年迈的父母与幼小的孩子身边，不仅为解决农村留守儿童、留守老人问题找到了方法，更让他们实现了家庭与事业的双丰收。当然，原先的农村剩余劳动力也将得到充分利用。第三，随着农村发展、人口增长，对于交通、教育、医疗等基础设施的需求必将上涨，当需求远大于供给，国家便会毫不迟疑的满足农村地区对于公共资源的需要，到那时，不仅农村面貌将焕然一新，城乡差距也将大幅减小。最后，这样的发展方式既符合国家乡村振兴战略的长远规划，也将推动农村走上一条可持续发展道路，无论是在经济、社会还是生态方面，都将为新时代的乡村振兴做出巨大贡献。

四、结语

总而言之，在当下土地流转陷入停滞且治标不治本的情况下，我们必须深度剖析造成农村问题的根源所在，制定有效的发展措施和长远规划，从“以人为本”的角度出发，以农民的利益为根本，在乡镇企业建设和发展过程中充分调动和发挥农民群体的主观能动性和积极性，惟其如此，农村问题才能得到切实解决，乡村振兴便也指日可待。

参考文献：

[1]袁敏.射洪农村集体资产股份合作制改革试点——集体资产变股权 村民持股有“钱途”[N]，四川日报，2016年11月18日第007版.

[2]黄国建.新农村建设中新型乡镇企业发展的探讨[J]，乡镇经济，2017 （07）：36-38.

作者简介：翟健豪），男，淄博实验中学学生。