大数据背景下创新国有资产监管工作的探讨

叶婷瑜

摘要：本文基于分析大数据信息技术发展给国有资产管理工作带来积极影响，提出加强信息化基础建设实现行政事业单位数据资源内部共享、通过大数据信息平台建设动态化监管国有资产、深化国有资产大数据信息系统安全性保障、大数据信息建设衔接并牵制单位内部工作系统等建议对策，旨在强化国有资产监管工作，提升国有资产监管效率与使用效果。

关键词：大数据；国有资产；监管创新

当前信息技术与大数据平台发展日新月异宏观形势下，传统国有资产监管思路与途径难以满足当前国有资产监督与管理工作需要，国资监管机构要创新国有资产监管工作思路与方法，充分利用大数据信息技术方法实现高效率推动国有资产监管活动。21世纪是信息时代，大数据技术与平台发展是经济社会改革必然趋势，强化大数据技术平台应用，是提升资产监管工作效率必然选择。国资监管机构可以借助大数据平台实现单位国有资产业务整合与联系，形成完整系统化内控制度体系与操作规范指南，突破碎片化国有资产监管难题，规范国有资产监管工作操作流程。

一、大数据平台对国有资产管理影响分析

信息技术发展突飞猛进，推动社会发展不断进步，同时给国有资产监管工作带来新机遇，利用大数据信息平台有效弥补传统技术手段在国有资产管理方面不足与弊端。在大数据背景下，国有资产监管工作取得突破，信息化技术利于促进国有资产监管效率提升，实现国有资产共享利用，最大程度降低国有资产重置成本。

（一）促进国有资产购置流程优化

大数据时代主要实现了信息技术的共享化，市场资源的扩大化，单位可以依托大数据信息技术构建国有资产采购系统，借助国有资产采购系统筛选出合格供应商信息，在采购系统内审查供应商产品具体参数，从中选择与单位现实需要最匹配的资产，按照政府采购相关规定要求，提出购置申请。在大数据背景下，单位内部管理系统与采购平台相互连通，资产收入与支出均需通过收集过程转化为电子形式，所有工作流程审核也在信息化办公系统内完成。供应商将增值税发票交给财务部，财务部工作人员根据各部门领导审批建议与意见办理结算。可见，大数据背景下，国有资产监管信息化建设大大降低人力成本、物力成本，提升国有资产监管效率。足不出户就可以实现资产购置与登记相关工作开展，节约时间，达到事半功倍效果。

（二）提升国有资产存量使用效率

国资监管机构在国有资产所有业务环节建立完善数据库，包括采购申请与审批、国有资产登记、账务处理等流程。国有资产信息管理平台涵盖资产采购、使用时限、固定折旧、存放地点等具体信息，便于动态把握存量资产实时使用情况，保障国有资产信息完整真实，给信息使用者创造便利。为事业单位领导进行配置资产、分配资源、分析财务等相关决策提供信息支持，为日后工作开展奠定大数据信息基础，大大提升资产存量使用效率。大数据平台建设增强资产管理可靠程度，避免人工失误出现，国有资产信息数据为进一步挖掘、突破思维禁锢更高效监管国有资产运作情况提供可能性。

（三）大数据平台保障国有资产处置公开化与透明化

国有资产管理信息系统建设完成后，单位资产处置情况不仅需要及时向单位反应，还要借助大数据处理平台将相关信息进行及时公开，确保单位没有机会贱卖处理国有资产，维护国有资产安全性与完整性。同时，社会群众可以通过信息公开渠道监督国有资产管理与处置情况，保证资产处置行为与信息透明化。通过大数据平台实时监控国有资产使用情况，让信息系统成为国有资产管理工作者第三只眼睛，最大限度降低国有资产管理成本，发现资产管理工作流程漏洞所在，保障国有资产监管工作达到科学化与规范化水平，维护国有资产完整性。

二、国资管理现状分析

（一）日常管理流程不规范，资产清查工作难度较大

当前国资监管工作虽然脑阔定期开展资产清查，但仍不能忽视资产监管中不规范操作行为，包括不及时记录资产增加、长期不履行资产报废、不及时将调配至其他单位的资产进行挂账等不规范行为，长此以往，必然导致账面资产与实际资产存量不相符，甚至会使国资流失，给国资监管及清算盘查工作带来一定难度，阻碍国资监管工作规范化建设进程。

（二）国资监管与财务管理工作脱节，没有充分提升资产使用效益

资产监管工作与财务管理工作脱节是事业单位国资监管工作普遍的问题，因为账实不符引致的资产盈余亏损时有发生。此外，在资产配置方面没有充分分析资产存量情况，资产配置决策存在较大的随意性，导致国资的真正效益没有发挥出来。根本原因是没有足够重视预算编制工作重要性，国资监管工作仍然停留在重视资产总量、轻视管理思想层面。

三、大数据背景下加强国有资产监管对策建议

（一）加强信息化建设，确保单位国有资产信息数据资源内部共享

在大数据背景下建立国有资产管理信息化系统，需要有机整合财务预算系统、项目管理系统、报销核算系统等多重工作系统，搭建综合业务信息服务平台。保障各个工作系统之间建有相关信息连接口，真正实现各系统之间信息资源内部共享，发挥大数据信息系统分析与校对作用，组建自动化、智能化资产管理信息系统平台。促进国有资产监管和财务预算、项目管理和财务管理相辅相成，推动国有资产信息数据资源内部共享。在大数据信息系统平台上严格审核并校对资产配置与各项目安排情况，做到科学地、合理地配置国有资产，对资产配置过程做到有依据、有效率地监管。

（二）通过大数据信息平台建设动态化监管国有资产

国有资产信息数据实时性、精确性是资产管理信息技术发展命脉，只有通过动态化监管才能提升国有资产信息数据及时程度与准确程度。国资监管机构可以鼓励信息技术人员研发出国有资产业务适用的客户端实现随时随地办公，只需要一部手机下载客户端，就能处理日常资产登记、资产变更、资产调拨等业务。借助大数据信息技术平台，开发掌上客户端实现规范化、及时地开展国有资产监管工作。信息技术部门人员积极开发资产条码实时打印技术，能自动打印国有资产条码，实时黏贴，国有资产监管工作者可以通过客户端清查盘点国有资产使用情况。

（三）加强国有资产大数据信息系统安全性建设

鉴于国有资产日常使用情况及其监管工作较为复杂，一些国有资产使用信息与民生、国家安全密切相关，需要保障国有资产信息安全程度与保密程度。所以，在大力推广大数据信息技术平台建设前提下，我们需要保障信息安全性，只有确保国有资产相关信息安全，才有必要进一步探索如何开展国有资产监管工作。若想提升国有资产数据信息安全程度与保密程度，需要建立完善的大数据平台安全制度体系与操作规范体系，严格规范资产管理工作信息平台建设，建立系统化大数据平台操作步骤流程，提升大数据信息平台风险防范能力，通过采用软件安全协议、安全机制与双重认证等多种手段，实现大数据信息平台规范操作，保障国有资产信息安全性与完整性。同时要将国有资产处置工作具体情况进行公开与公布，将相关文件分享到大数据信息平台，将處置国有资产法律依据、审核意见、供应商选择途径、处置所得收入分配方式等相关详细信息如是公开。

（四）大数据信息平台建设需要衔接并牵制单位内部工作系统

在国资监管机构内部建立相互衔接并制约信息化管理系统，可以加快国有资产相关业务办理速度，简化流程，保障国有资产监管效率。首先，需要确保大数据信息平台与财务报销系统相互制约。前置资产登记手续，当经办人完成资产登记相关流程，资产管理信息化系统可以自动把相关信息提交给财务报销系统，当财务部收到信息后才可以进入报销流程环节，及时将新增资产登记到资产管理系统中。其次，国有资产管理信息化系统应该与人力资源信息系统相互制约。最后，要保证资产信息化管理系统与国资监管机构各模块相互制约。在国有资产管理信息系统内使资产清查工作与年度资产报表衔接起来，规定没有经过核查或盘点不通过资产难以自动生成资产年度报表，切实将国有资产清查盘点工作责任落实到执行。

参考文献：

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[2]陈艳，苏孜.国有资产审计监督全覆盖的路径探究——基于大数据环境下的分析[J].现代审计与经济，2018 （01）：22-24.