甘肃省推进农业供给侧改革的问题与对策

张丽娟

（兰州财经大学长青学院，甘肃 兰州 730020）

供给侧改革能够进一步优化农业生产中的结构问题。2016年甘肃省的粮食产量比往年降低2.5个百分点，农业生产过程中的问题逐渐凸显，农业转型困难，粮食生产过程中出现了很多让人无奈的问题。面对着当前众多的问题，供给侧改革迫在眉睫，甘肃省的农业转型也不断推进。当前甘肃省农业面临着很多问题，因此发展供给侧改革势在必行[1]。

1 甘肃省农业的现状分析

甘肃省是西北地区较为著名的省份，地处我国第二阶梯，地貌复杂，山川沟壑纵横。河西走廊是甘肃省著名的种植地，农业发展前景良好。甘肃省地处内陆，来自大海的风被祁连山脉挡住，雨水较少，但得天独厚的地理条件为甘肃省的农业发展提供了有利条件。

甘肃省农业比列较为协调，人均占地面积较全国最大的农业城市更高。商品粮占甘肃省农业总产值的70%，经济作物占20%，中医药材占7%，其余作物占3%，综合来讲，甘肃省以粮食作物为主。但近年来，粮食作物的产量逐渐降低，经济作物和药材的生产率逐渐攀升。

面对着当前的农业生产问题，甘肃省政府下发了关于农业供给侧改革的政策支持，帮助甘肃省农业进准扶贫，并通过“去库存，降成本，补短板”等推动甘肃省农业朝着新的局面发展。

甘肃省往年来农业偏重于粮食生产，但是近些年随着粮食的减产，农民的收入锐减，脱贫攻坚战也在甘肃省止步不前。我国马上就要进入全面小康社会，因此扶贫攻坚更应当注重精准扶贫，而对农业的供给侧改革，增加农民的收入，才能真正推动甘肃省早日摘掉脱贫帽子。

2 甘肃省农业供给侧改革的的机遇

供给侧改革已经在全国范围内打响，它能够针对任何产业做到从根本上解决问题。而甘肃省农业亟待转型，农业经济的发展等待着改革，农村的结构也在不断的变动，为甘肃省的农业供给侧改革提供了发展的良好机遇。

2.1 全国范围内的推动为甘肃省提供了动力

供给侧改革在全国范围内都得到了巨大的反响，对农业供给侧的改革已经得到了社会各界的大力支持。作为西北地区的领军省份，甘肃省有着推动供给侧改革在西北地区发展的能力和责任。我国的农业现在已经通过供给侧改革朝着更为现代化的方向发展，农业生产已经不仅仅是埋头种地就可以解决的，要考虑到农作物和市场需求的协调比率，保证作物的质量能够得到消费者的认可。党中央也下发了有关农业供给侧改革的指令，为甘肃省农业供给侧改革提供了坚实的依靠和发展动力。

2.2 农业技术的进步

随着改革开放的逐渐深入，我国的科技实力明显提升，全国农业也已经覆盖大量机械用具。无论从耕种还是收割，都有成熟的机械产品提升效率。由于经济的发展和大型农业机械的应用，农村的结构也发生了翻天覆地的变化。由于农村人口向城市的大量流入，农村劳动力不足，机械产品代替了一部分人力，缓解了农村当前人力资源紧缺的问题。同时也推动农业效率的提升，为农业结构的改革埋下伏笔。

另外，互联网已经覆盖全国，在当前的时代背景下，传统行业与互联网的结合是焕发我国经济新发展的重要方式。对于经济发展缓慢的农业城市，也可考虑对农产品进行创新，通过互联网与消费者沟通，适应当代的发展，推动农村供给侧结构性改革。

3 甘肃省农村供给侧结构性改革面临的问题

甘肃省的农村供给侧结构性改革处于起步阶段，在改革过程中也存在着众多的困难，尽管供给侧改革在发展过程中有着相当的优势和机遇，但是发展过程中的问题也不容忽视。

3.1 农产品结构失衡

由于农村自身结构的影响，为了能够推动农村经济的发展，很多农村选择大面积种植经济作物方法，这样的方式推翻了过去农村本身的作物占有率。在发展过程中，无人能够预估全面发展某一作物是否能够真的推动农村经济的发展，因此，很多农村因为盲目对农产品进行生产，导致经济大幅下跌[2]。

另外，农产品消费市场的对口率小，导致了很多农产品丰收却卖不出去的现象。消费市场对农作物也有一定的偏好，特别是水果作物，根据每年和每季的不同，对水果的偏爱程度也不同。农村在发展农作物改革的过程中应当重视对未来消费市场的预估，不能一意孤行，过分改变或者一成不变。这都给农村改革带来了相当的问题。

3.2 个体经营规模较小

受我国社会制度的影响，对于农村土地种植的问题向来是满足每家每户的要求。不同于美国的超现代化农业，甘肃省每户拥有的土地面积过小，基本是一家一户的小规模种植，这样的种植方式其实是不利于农村的发展。每家对于用地的态度不同，种的农作物也不尽相同，因此在管理上出现很大的难题。

由于小规模的分散经营占据甘肃省大部分农村的种植形势，因此种植效益不如大规模种植，供给侧结构改革也较为困难。

3.3 甘肃省种植资源的紧缩

随着甘肃省经济的发展，第二产业和第三产业带来的经济效益远超于第一产业的种植业。因此在发展过程中，第一产业的资源越来越少，环境资源也在不断紧缩。甘肃省是西北地区著名的旅游区，随着旅游业的发展，吸引了大量的人力资源，很多甘肃省人口投入到其他产业，第一产业的人口从业人数减少，称为甘肃省农业发展的另一难题。

4 推动甘肃省农业供给侧结构性改革的策略

为了能够推动甘肃省农业供给侧改革的进行，建设甘肃省的现代化农业，一定要遵循党在农业供给侧结构性改革上的要求。坚持争取的发展方向和发展路线，推动甘肃省农业供给侧改革中面临的问题得到有效解决。

4.1 增强甘肃省政府的宏观指导

供给侧结构性改革是全国的问题，也是农村的问题，但是更是省政府的问题。在推动甘肃省农业供给侧结构性改革的过程中，省政府应当积极作为，从宏观上进行调控，维持改革的进行，推动改革朝着正确的方向发展。

从十八届三中全会以来，党就大力推崇科学发展观，推动我国的经济、政治、文化的发展朝着更加科学、理性的方向发展。农村的供给侧改革也应如此，结合科学的发展观，朝着既定的目标前行，以科学发展观为指导思想，结合发展中的经验和教训，才能真正推动农业供给侧改革的进行。

4.2 大力推行农村改革

农村供给侧改革是农村改革的一部分，因此在改革推进过程中更应当注重与农村改革的相辅相成。通过对农村结构的改革，理清思路和发展目标，规划好未来的农业发展的趋势，少走弯路才能推动农村供给侧结构性改革的发展。

对于农业来说，重要的是更是消费市场，通过对农村结构的改革，能够推动甘肃省农业对消费市场的洞悉，根据未来的市场走向，因地制宜的发展相应的农产品，才能真正推动农业的发展和农业改革的进行。

4.3 推动农业设施的建设，提高农业劳动效率

甘肃省人口流动程度在全国内居高不下，对于西北地区来说，本省的发展前景并不如东部城市，因此大量的甘肃省青年和劳动力向外发展。农村的动力不足，经济发展滞后。农业设施的建设能够极大程度上弥补人力急缺的问题，并且能够极大程度上提高劳作效率，解放劳动力，既满足甘肃省的经济发展，又利于推动甘肃省农业的供给侧改革。