对当前干部廉政考核的几点思考

罗孝平

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。习主席指出，必须发挥党组织的领导和把关作用，把好选人用人的政治关、品行关、作风关、廉政关。廉政考核是用人的关键环节，是识准干部的有效途径，关系干部发展进步，关系干部队伍纯洁，关系事业兴衰成败。各级必须深入学习贯彻习主席选人用人重要思想，把住把好廉政关口，坚决防止和杜绝少数干部的“带病提拔”“带病上岗”问题。

一、着力解决考核组织缺乏合力的问题。有的认为廉政考核是业务部门或者纪委的事，怕得罪人，怕说错话，怕承担责任，了解情况时不讲真话、不发表意见；怕干部出现廉洁问题，丢单位面子，损害单位荣誉，影响个人进步，对问题遮遮掩掩。正是这些错误思想，导致考核成了“只是”纪委的事，落实中也是简单出个鉴定，考核效果大打折扣。干部廉政考核是一项系统工程，不能简单看成是纪委的事或者是哪一个部门的事，不能看单了、看偏了，必须有全局视野，放在全局看、立足全局抓。可考虑成立专门的考核委员会，借鉴工程招标方法，建立考核组成员数据库，随机抽组人员进行考核，确保公平公正、真实透明。要明确任务分工，政治工作部负责牵头考核，并重点考察干部履职尽责、个人自律、对外交往、组织生活制度落实、德才表现和群众基础等；纪检部门负责审核干部的问题线索举报、受处分、涉案涉圈等情况；保障部主要负责审核干部在个人生活待遇方面情况。

二、着力解决考核时机缺乏规范性的问题。从调查情况看，当前对干部的廉政考核，用前考得多、平时考得少，突击考得多、定期考得少，考核的随意性比较大，效果不是很好。实践中，应突出以下五个时机：干部任用前，必须对干部廉政情况进行全方位的考察，不放过任何蛛丝马迹，防止出现带病提拔现象；列入后备前，对拟列入后备的必须从严把关，把廉政考核放在首位，对考核不合格的坚决一票否决；调动交流前，既要交接思想、交接人员、交接财务物资，也要交接廉政情况，交接双方联合对干部进行考核；岗位变动前，有些岗位对干部要求更高，必须绝对廉洁干净，对这些敏感重要岗位人员，必须把好政治、廉洁这两道关口，方能取得上岗资格证；述职述廉时，充分发挥组织和群众监督的作用，对干部廉政情况进行考核。

三、着力解决考核标准缺乏操作性的问题。目前看，对干部的廉政考核标准过于模糊，考什么内容，考到什么程度，考核的具体标准是什么，没有具体明确的规定，导致考核流程五花八门。要加强顶层设计，进一步细化考核标准，围绕“七用”进行考核，做到见人见事，打分排名。用人方面，重点看是否存在违规用兵、私自用兵、超范围用兵、让战士干私活等问题，是否存在用人不公、搞亲疏远近、小团体、对身边人员管理不严等问题；用钱方面，重点看是否存在侵占公款、变通开支、私费公报、公款慰问送礼、公款接待、虚列开支套现核销、审核把关不严等问题；用权方面，重点看是否存在乱插手干预基层热点敏感事务，利用手中权力收受部属礼金礼品、土特产，私下授意甚至搞“权钱交易”，是否存在享受“微特权”、严人不严己等问题；用房方面，重点看是否存在违规住房、多占超占住房、不及时腾退住房等问题；用车方面，重点看是否存在违规用车、公车私用、私车公养、违规加油等问题；用物方面，重点看是否存在长时间占用公物、公物不入账、私自将公物送礼或占为己用等问题；用时方面，重点看是否存在“八小时以外”乱交往、出入不健康场所，违规饮酒、酗酒，请销假不及时甚至不假外出等问题。

四、着力解决考核方法缺乏灵活性的问题。一些单位对干部的廉政考核，方法还比较单一，停留在谈话了解、民主测评、纪委鉴定等方面，具有一定的局限性。比如，谈话了解、民主测评仅限于考核对象现在的部属及同事，很难摸到实情，容易造成对一个干部的误判。对干部进行廉政考核，必须创新方式方法，将自查与检查、内部考核与外部评价、本级推荐与上级考核相结合。一是交叉式，采取上级垂直与友邻交叉考核相结合的办法，防止出现打人情分、放不开手脚等现象，以便更加全面、真实、准确地了解干部的廉政情况，将误判降到最低；二是查看式，通过现场查看、网络调查等手段核实财、物、房、车等情况，验证考核对象对组织是否忠诚老实、如实报告个人事项；三是问询式，既听取考核对象现在的部属及同事意见，也要听取考核对象以往的工作单位、以前的上级及部属的意见，还要了解考核对象家人的意见，多渠道了解考核对象廉政的真实情况；四是测评式，随机抽取其领导、部属等各层次人员进行测评，现场进行统计并公布结果，杜绝各类漏洞，防止出现作弊，确保测评公正；五是审计式，对个人财务账目进行全面审计，发现问题线索按规定及时报纪委调查，对经济上有问题的干部一律不得任用。

五、着力解决考核结果缺乏权威性的问题。当前，对干部的廉政考核往往不注重结果运用，多数情况下是考完之后没有进入档案，没了“下篇文章”，导致结果缺乏权威性，很难对干部起到教育警醒作用。实际工作中，考核结果不能只看得票多少，要合理划定“合格线”，既保护工作积极性，又测出群众威信，区分先进、较好、一般、较差四个层次，现场公布结果，在适当范围内进行通报，接受群众监督，防止出现篡改考核结果现象。要将考核结果与干部任免挂钩，与评先评优挂钩，与奖优罚劣挂钩，存入个人档案，作为使用干部的参考依据。对考核中发现问题的，根据问题性质、轻重程度，以诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式追究相关人员责任。

六、着力解决考核责任缺乏严肃性的问题。当前看，各级应当承担什么责任尚无明确规定，导致考核不严肃，效果不明显。必须厘清各级责任，用责任的强化推动考核落地落实。一是考核领导的责任，坚持“谁考核谁负责”，对打人情分、故意虚报瞒报、对严重违规违纪问题没有及时发现的，要严肃追责问责，使考核者真正黑下脸、敢较真；二是推荐组织的责任，对廉政方面出现问题、带病推荐提拔的，既要追究干部本人责任，也要追究推荐单位党委和主官的责任，真正让作风不正、自身不廉、公认不好的干部无处藏身；三是考核相关人员的责任，对不如实提供情况、故意隐瞒问题、虚报情况等人员，要依据《纪律处分条例》给予相应处理，以严肃纪律推动责任落实。