工程总承包单位如何做好安全培训

韦莱保险经纪有限公司 颜东洲 中国核电工程有限公司 宋祥红｜文、图

安全培训是企业安全管理的基础性措施之一，也是重点工作之一。由于核电工程建设周期长，现场工作人员多，参建单位工作人员素质参差不齐且流动大，因此，对核电工程总承包单位工程项目部来说，想做好安全培训，难度很大。

下面笔者结合中国核电田湾项目部实践经验，从计划编制依据、培训内容框架、培训形式以及具体实施案例4个方面，探讨工程总承包单位如何做好安全培训工作。

计划编制依据

总承包单位工程项目部通常会在上一年年底或本年年初编制本年度安全生产培训计划。在计划编制过程中，总承包单位工程项目部需要考虑以下3方面内容，并将其作为编制依据：

第一，工程现场进度、检查考核结果，主要包括：现场施工进度、上一年度安全检查记录汇总、现场隐患趋势分析报告、HSE月度考核结果等。

第二，本单位及承建单位培训需求，主要包括本单位各部门及各施工承包商反馈的培训需求等。

第三，国家、集团公司（上级单位）的要求及行业内外事故事件等，主要包括：国务院安委会及国家相关部委的要求、集团公司（上级单位）要求、行业内外事故事件。

培训内容框架

企业安全生产培训需要有长期、系统的培训规划，总承包单位工程项目部的培训对象需要涵盖工程建设现场的各级人员，内容要涵盖工程建设的各个方面。为了提高安全生产培训的系统性，提高培训覆盖面的全面性，笔者对安全生产培训的内容进行了梳理和总结，具体见图1所示的培训内容框架。

培训形式

在以往安全培训的实践中，现场作业人员在接受常规说教式培训时，往往效果不够理想。为此，在进行安全生产培训时，需要使安全培训的形式尽可能多样化。例如，中核田湾项目部结合工程项目实际，设置了分管领导讲课、授课式培训、体验式培训、安全交底、有奖问答等多种培训形式，以调动学员的培训积极性。以体验式培训为例，受训人员从听众变为直接参与者，在培训过程中，既有动脑思考，又有动手操作环节，大幅调动了员工的参与性和积极性。

再如，有奖问答等安全活动，同样是向全员普及安全知识、提高全员安全防范意识的有效途径，活动过程本身也是对参与人员进行安全培训教育的过程。总承包单位通过组织本单位各部门、监理公司、施工单位员工利用微信等新媒体进行有奖问答，可以因其形式新颖、内容全面、趣味性和学识性相结合等特点，有效吸引项目现场员工的参与热情。

实施案例

中国核电田湾项目部作为总承包单位的现场项目部，2017年，按照以上编制依据、培训内容框架编制了年度安全生产培训计划，并按照培训计划实施开展了各类相应培训。具体内容包括如下13个方面。

1．根据国家和上级主管部门有关政策，组织总包单位各部门及施工承包商学习相关文件，获取和了解有关法律法规，并组织贯彻培训，传达上级文件精神及要求，分析讨论事故案例并结合本工程实际情况进行综合检查和制定防范措施。

2．组织现场新员工入场安全培训，尤其是各部门转岗安全培训及离岗6个月以上员工的再教育。2017年度内，共完成33名新入职员工及8名离岗6个月以上员工的三级安全教育培训，且每半年对监护内新员工开展安全强化培训，加强危险源辨识和应急自救实操演练；年度内开展施工承包商新进场人员入场安全复核1万8 266人次，并通过上机考试，验证施工承包商入场安全教育的有效性，对考试不合格员工安排补考，使进场人员复核合格率达100%。

图1 工程总承包单位安全培训内容框架

3．开展“分管领导讲安全”活动。组织项目部生产副总、安全副总，监理公司副总监、各施工承包商安全副总（总监）、生产副总等主讲，从现场安全管理技术、安全文化构建等各个方面讲述安全知识，进而贯彻安全生产责任体系，推进各方安全生产责任的有效落实。

4．聘请有资质的机构及专家，开展三类人员（主要负责人、项目负责人、专职安全员）取证培训和再教育，同时审查与跟踪各施工承包商年度HSE培训计划及其执行情况，监督三类人员取证培训和再教育情况，保证其相关负责人及安全管理人员持证上岗。

5．持续开展特种作业人员安全技能复核验证培训考核，强化特种作业人员安全技能。2017年，项目部分两批次开展现场施工用电安全作业验证复核培训，共组织172人参加培训，其中100人参加考试，对考试不合格人员，及时向各单位反馈跟踪；同时开展3场起重安全作业验证复核培训，共220人参加培训与考核。

6．组织项目部人员参加公司各类培训，包括中层及以上领导安全技能培训、公司领导安全授课、兼职安全员授权培训、HSE管理制度程序宣贯培训以及各项专项培训等。

7．组织项目现场专、兼职应急救援队伍和人员分两次开展应急救援专项培训，对应急预案、应急处置程序、应急处置要点和注意事项及不同事故情况下的自救互救等相关内容进行培训，并进行应急工器具使用、仪器设备操作、防护用品佩戴等应急技能训练。

8．对工程现场管理人员和相关作业人员分阶段、分批次开展系统的专项培训，包括脚手架管理、消防及动火作业安全管理、受限空间管理、高处作业防护、班组建设、孔洞与临边防护等专项培训。2017年项目部共开展18场次专项培训，参训人员1 120人次。

9．加强现场安全管理人员考核。分两批次对项目部及监理公司安全管理人员开展年度安全知识测评，并聘请外部专家对各施工承包商安全管理人员分批次开展系列培训及考核，培训内容包括脚手架作业、临时用电、起重作业、高处作业、有限空间作业及安全生产标准化等安全技术措施要求，2017年，现场全部196名安全员均参加了培训。

10．督促与验证各施工承包商新员工实操培训、违章培训。2017年，项目部督促与验证承包商该类培训42次共计3 226人次，并对违章作业人员及月度隐患突出班组人员进行上机考试复核。此外，2017年，现场抽查、验证监护期新员工及已进场老员工共计47批次，有效防止了从业人员安全意识松懈、安全技能退化。

11．对外来参观、访问、检查人员及厂家人员开展入场安全教育，告知现场安全管理规定、安全风险与防范措施，并指导监督采购部门与施工部门等对供应商、承包商厂家人员进行培训教育及安全交底工作。

12．组织项目部各部门、参建单位进行安全标准化培训，并监督各部门对全员的强化教育与考核，统一验证效果。

13．组织多种形式的有奖问答，并在该过程中进行相关主题的安全生产培训。例如，以现场安全管理为着眼点的微信答题活动，题目涵盖办公室安全、现场施工安全、保卫消防安全、程序管理规定等各类安全知识，共有7 726人次参与活动，人均答题次数约10次。再如，项目部组织开展的《安全生产法》专项知识微信答题活动，共有1万5 664人次参与，达到了全员牢记安全生产法的目的。