试析融于管理机制的电力企业内部控制设计

钟鸿鸣 国网内蒙古东部电力有限公司红山区供电分公司

我国内部控制主要集中在会计审计领域，侧重的是会计与审计两项工作，电力企业内部控制属于企业管理机制中的一部分，内部控制必须要与电力企业管理机制内容有效融合在一起，以此促使电力企业内部控制制度、内部控制流程发挥其该有的作用。

一、电力企业管理体系与内部控制的关系

电力企业一般都是将内部控制与管理体系分割开，会将内部控制划分为会计控制、管理控制，这些均是因为缺乏科学依据。就电力企业发展而言，若无法跳出以会计审计、财务报表可靠性的目标，将很难理清内部控制概念。在管理机制中融入内部控制制度，电力企业管理体系设经济，应当综合考虑内部控制要求，形成一体化的管理体系，明确管理。

在电力企业的内部控制体系中，风险管理应当加大不利因素的抑制，完善机理机制，竭力发挥出有利因素的作用。在更多的管理活动开展中，需要将内部控制作为代表，切实将风险管理与机理机制的作用发挥出来，促使两者共同并行。

电力企业战略发展中，会逐步扩展经营规模，以此实现最初的战略发展目标，但这类传统的经营方式，未能重视电力企业财务状况、业务流程、内部控制的掌控，无疑会增加电力企业的运营风险。在企业内部控制制度体系内引入管理制度，能够实现企业管理效率的提升，通过开展合理评估与指导，促使企业各项经营决策与实际经营能力相符，促使电力企业资产稳步增长，最大程度将电力企业的社会效益发挥出来。

二、融于管理机制的电力企业内部控制设计

在电力企业内部控制制度中引入管理机制，其设计工作需要综合考虑电力企业的战略目标，顺应社会经济发展需求，完善人力结构，明确设计思路，优化制度体系，切实将管理机制融入在内部控制设计中，推动电力企业得到更好的发展。

（一）设计思路

在电力企业管理机制中，内部控制属于核心部分，只有促使内部控制与电力企业管理机制更好的融合在一起，才可推动电力企业实现可持续发展。电力企业内部控制设计，必须在电力且与管理机制基础上，增加专项内容。

融于管理机制的电力企业内部控制设计，应当凸显出内部控制要求。具体如下图1所示，如果在电力企业管理机制设计中，未能综合考虑内部控制，针对这类情况，需要设置专门的内部控制管理体系，完善人力资源结构。

图1 融于管理机制的电力企业内部控制设计内容

内部控制主要包括人事控制，主要内容包括岗位人员选择、特别岗位特殊措施CFO，会计委派制。物理控制，主要内容为保护设施、建设信息技术的应用。

（二）优化体系

融于管理机制的电力企业内部控制体系在实施过程中，应当注意电力企业内部经营管理活动的实施，促使业务活动与财务活动、管理活动高度融合，管理体系与内部控制体系交叉应用，提升电力企业的战略高度，转化企业财务职能，创新企业财务管理形式，以此推动企业经营发展。建设业财一体化系统，强化财务、业务的有效管控，在采购、生产、销售中，归集各项活动信息，分析财务信息，及时归纳出经营活动中的薄弱环节，为决策层提供有效的会计信息，推动电力企业得到更好的发展。

（三）强化监督

电力企业内部控制体系中，内部监督的作用是约束制度的执行，真实的反应内部控制工作的执行情况与进展，针对已经发现的问题，应当提出针对性的建议，全面减少财务与业务中的违规行为，电力企业管理层应当引入先进管理理念，不断完善内部监督体系与内部控制体系。在内部监督工作中，合理应用管理制度，将收集到的财务信息、业务信息作为后期审计依据，在真实数据基础上开展分析与评价工作，以此电力企业管理机制、内部控制应用的可持续性，提升内控制度的执行力度，为内控体系的完善提供更具价值的建议。

（四）关键管理

第一，资产管理控制，电力企业在资产引进、资产验收、资产处置、资产核算工作中应当配备专业化的管理措施，通过到相关机构确定资产价值，强化资产处置分析、决策，逐步提升企业资产利用率，实现各项资源的有效应用。第二，强化绩效控制考核，针对突出的业务活动、财务活动，要强化两者之间的联系，从各个方面入手，合理开展评定，确保融于管理机制的电力企业内部控制有效落实与执行，为各项管理活动提供支持。第三，强化全面预算控制，完善审批制度，严格落实审批制度，重点分析解决电力企业内部的财务问题、业务问题，

结束语：综上所述，就实际情况而言，我国电力企业通过将内部控制制度与管理机制结合在一起，对电力企业的发展会产生一定的负面影响。在电力企业管理机制中融入内部控制制度，可以更好的满足电力企业内部需求，构建一体化的管理体系，促使管理机制设计与内部控制设计并行，切实发挥出电力企业的社会效益。