新疆共享单车现状及发展前景分析——以乌鲁木齐市为例

赵珊珊，王晓峰



新疆共享单车现状及发展前景分析——以乌鲁木齐市为例

赵珊珊，王晓峰

（新疆师范大学 地理科学与旅游学院，乌鲁木齐 830054）

2017年是新疆共享单车发展的元年，目前关于新疆共享单车的研究还处于起步阶段。乌鲁木齐共享单车的发展大致经过两个阶段：第一阶段是政府主导的公共自行车；第二阶段就是企业主导的互联网共享单车；影响共享单车发展的关键因素主要包括：政治因素、经济因素、社会环境因素三个，新疆的宏观环境并不适宜全疆共享单车产业的发展；由于自然条件和基础设施情况，乌鲁木齐市发展共享单车非常困难。

共享经济；共享单车；SWOT-PEST分析；乌鲁木齐市；库尔勒市

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，共享是中国特色社会主义的本质要求。2015年9月，李克强总理出席夏季达沃斯开幕式时提到“大众创业，万众创新，是发展共享经济的重要推手”，时隔一个月左右召开的十八届五中全会公报中又提到要“发展共享经济”。中国共产党第十九次全国代表大会提出，要在共享经济等领域培育新增长点，形成新动能。说明共享经济已被写入党和国家的发展战略，成为国家未来经济发展的重要部分。2017年是新疆共享经济发展的元年，2017年10月乌鲁木齐高新区（新市区）出台新疆首个促进共享经济发展政策。

跟全国相比，新疆共享经济起步较晚，目前在新疆拥有的共享经济形式比较单一，发展较缓。共享经济在新疆的主要领域是共享交通领域，包括共享单车和共享汽车（2018年）。共享单车自2017年5月登陆新疆库尔勒市后，逐步入驻疆内其他城市，包括乌鲁木齐市、克拉玛依市、奎屯市等。共享汽车于2017年7月8日在乌鲁木齐首次投放200辆，而以小排量、新能源汽车为主的共享汽车在红光山片区投放首批约20辆。其他的领域还包括共享人才（网站正在筹备）、迷你KTV和按摩椅等。此外，新疆巴里坤哈萨克自治县将农业生产中有限的生产要素重新整合，将生产资料和产销进行共享，产生了“1+1>2”的效应，为农牧民增收闯出了一条新路。此外，关于新疆共享单车的发展研究还处于起步阶段。因此，在全国大力发展共享经济的大环境下，对新疆共享交通领域进行研究具有很重要的理论和现实意义。

一、共享单车发展现状

（一）共享单车

随着人们环境保护意识的不断增强和低碳生活的理念越来越深入人心，共享单车在社会中的地位也随之上升。共享单车主要是为了解决人们出行的最后一公里问题，对城市交通拥挤和环境污染有很大的改善，其次，共享单车是企业经营的商业性服务，有利于市场机制发挥作用。既具有不断创新和提高服务效率的动力，又可以充分发挥市场在配置资源中的作用。[1]

（二）共享单车发展现状

1. 国内共享单车发展现状

2015年共享单车概念开始兴起，资本和巨头开始布局。2016年为共享单车发展的元年，共享单车经历了3个发展阶段，第一阶段是由政府主导分城市管理的有桩单车；第二阶段是由企业承包模式的有桩单车；第三阶段是以企业主导的无桩的互联网共享单车。[2]从市场规模上看，2016年市场规模达到0.49亿，较2015年翻了一番。从用户规模上看，2016年共享单车用户预计在455.2万人，其中用户主要以在校大学生、年轻的上班族为主，并且主要在一、二线等人口密集城市集中。[3]

2. 新疆共享单车发展现状

作为风靡全国大中城市乃至国内外的共享经济模式——共享单车，早在2014年，经开区（头屯河区）就在辖区试水公共自行车，这种公共自行车是政府主导的惠民工程，但只是在有限的区域内。

2017年是新疆共享单车发展的元年，摩拜单车于2017年5月进驻新疆库尔勒市。2017年6月20日，一家新疆本土企业最早投放在乌鲁木齐市中心，包括友好和铁路局两大商区。2017年7月，ofo和摩拜单车才选择入驻乌鲁木齐市。

新疆拥有共享单车的城市主要是乌鲁木齐市和库尔勒市，共享单车的发展大致经过两个阶段：第一阶段是政府主导的公共自行车，是一个惠民工程；第二阶段就是企业主导的互联网共享单车。

二、新疆共享单车产业SWOT-PEST矩阵分析

（一）PEST分析

PEST分析是指宏观环境的分析，P是政治（politics），E是经济（economy），S是社会（society），T是技术（technology）。通常是通过这四个因素来进行分析企业集团所面临的背景状况。[4]731运用PEST分析可客观评价共享单车发展的宏观环境，并找出影响共享单车发展的因素。

1. 政治环境分析

与全国整体环境一样，新疆也面临着各种各样的问题：比如交通拥挤、环境污染，存在着大量的闲置资源等。而共享经济可以解决这些问题，因此，政府应该支持和协助发展共享经济。例如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，共享是中国特色社会主义的本质要求。中国共产党第十九次全国代表大会提出，要在共享经济等领域培育新增长点，形成新动能。

除了国内政策对共享经济发展的支持外，新疆乌鲁木齐高新区（新市区）于2017年10月出台新疆首个促进共享经济发展政策，旨在培育乌鲁木齐高新区（新市区）新业态、新动能，促进新旧动能转换，推动产业经济转型升级。该意见结合该区共享经济发展现状，构建“16+5+5”的体系，从衣食住行吃喝玩乐等16个领域引导分享经济发展，培育鼓励分享经济新业态。[5]

政策的发布对新疆共享经济的发展提供了良好的政策支持，然而如今只是在乌鲁木齐高新区所提出，政府部门对其的管理力度和投入人员相对不足。但是也是由于2017年是共享经济在新疆发展的元年，相关的产业还没有带动起来。

2. 经济环境分析

2016年，全年新疆实现地区生产总值（GDP）9617.23亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.6%，增速高于全国0.9个百分点。全年新疆城镇新增就业45.5万人，农村富余劳动力转移275万人次。物价涨势总体温和。CPI（居民消费价格指数）连续10个月保持在1.1%-1.4%之间。城乡居民收入增速均保持在8%以上，与经济保持同步增长。城镇人口占总人口比重（常住人口城镇化率）为48.35%，比上年增长1.12%。[6]

共享单车的发展除了跟疆内经济发展有很大关系外，与互联网发展情况也有很大的关系。新疆通信管理局发布《2016年新疆维吾尔自治区互联网发展报告》显示，新疆网民数量增长迅速，截至2016年底，新疆网民规模达到1 296万，占自治区总人口的54.9%，高于全国平均互联网普及率（53.2%）1.7个百分点。新疆网民平均每周上网时长为25.6小时。[7]

共享单车的发展与经济、互联网的发展密不可分，随着全疆经济和互联网媒介的快速发展，为共享经济的发展提供了坚实的基础。但新疆经济发展的二元结构较明显，区域之间、城乡之间经济发展的差距较大，这一点很不利于共享经济在全疆的发展。

3. 社会文化环境分析

文化是人们在一定社会环境下形成的生活方式、价值观念等。从某种程度上来说，共享经济行为的出现，唤醒了中国传统文化的回归。[8]共享经济的发展与人们的道德水平、新的消费观密不可分。从团购、外卖到滴滴打车，人们对于创新事物的接受能力越来越高。加之交通拥堵和环境污染，人们对于绿色、环保、高效、健康的生活方式更加热爱。

在共享经济行为中，存在着许多的不道德、不文明的使用行为，例如：在使用共享单车时，无秩序的摆放以及盗窃、加锁等不文明行为大大降低了共享单车使用的效率。因此，想要发展共享单车，必须提高全区人民道德素质和文明水平。

4. 技术环境分析

科学技术的发展促进了国民经济的发展，“互联网+”是共享经济发展的重要依托。例如：共享单车能迅速普及也是得益于科学技术的进步，借助互联网技术和手机的快速发展，同时借助于移动支付技术和GPS定位技术，实现定位和方便快捷的付款。目前，用户使用较频繁的共享经济类APP主要集中在出行共享、技能爱好共享、租赁共享和服务类共享等领域。

我国网络技术还不够成熟，其发展速度远远落后于经济交易的扩展速度，大数据、云计算的需求难以被满足。而新疆较之发达地区而言，技术人员更是缺乏，与国内大城市科学技术的发展仍有一定差距，由此，缺乏共享经济发展的创新，只能一直跟随国内技术来发展共享经济。

（二）SWOT-PEST矩阵分析

SWOT-PEST矩阵是一种战略分析方法，通过将PEST中的政治、经济、社会和技术因素放到统一的框架内进行系统的SWOT分析，筛选出影响共享单车发展的关键因素，为其发展提供战略性的决策。共享单车SWOT-PEST矩阵分析如表1所示。

表1 新疆共享单车产业的SWOT-PEST矩阵分析表

通过对新疆共享单车产业SWOT-PEST矩阵分析看出，目前新疆共享经济发展正处于起步阶段，共享单车也刚开始发展，对此，影响共享单车发展的关键因素主要包括：政治因素、经济因素、社会环境因素等。由于新疆出台的相关政策较少，新疆城市基础设施不健全，且自然环境较不适宜，区内经济状况差异较大，因此，新疆的宏观环境并不适宜全疆共享单车产业的发展。

三、乌鲁木齐市和库尔勒市共享单车发展前景的对比分析

新疆乌鲁木齐，是新疆维吾尔自治区首府，全疆政治、经济、文化、科教和交通中心。市域面积为14 216.3平方公里，辖7区、1县，2017年末常住人口为355万。[9]而库尔勒市是巴音郭楞蒙古自治州的首府，是南北疆重要的交通枢纽和物资集散地，也是该地区重要的政治、经济、文化中心。[10]

一般而言，共享单车首先入驻的都是省会城市，然而在新疆，为什么第一步选择入驻的是库尔勒市而不是省会城市乌鲁木齐，这是一个值得探讨的问题。下面就社会、自然、公共交通设施、城市慢行系统等四个方面对乌鲁木齐市和库尔勒市进行分析。

1. 社会现状

共享单车强调的是共享，共享又与一个城市的居民道德素质和文明程度相联系。库尔勒市是西北五省区第一座“全国文明城市”。[11]乌鲁木齐于2017年建成了全国文明城市。[12]由表2可知，库尔勒市无论是城市常住人口还是当地的地区生产总值，都远远不及乌鲁木齐市。此外，乌鲁木齐市作为自治区首府，不论是人才、技术还是经济发展程度，库尔勒市都不能跟乌鲁木齐市相媲美。因此，在两座城市的城市居民道德水平相差不大的情况下，共享单车的第一站却选在了库尔勒市，而且是共享单车进驻西北地区的第一站，除了国家扶贫政策外，还可以对其他因素进行进一步分析。

表2 库尔勒市与乌鲁木齐市社会现状对比

数据来源：新疆统计年鉴2017，相关报道等

2. 自然条件

气候方面，库尔勒市是暖温带大陆性干旱气候，年平均降水量58.6毫米，主导风向东北风。乌鲁木齐市属于温带大陆性干旱气候，气候远比库尔勒市复杂，雨雪天气较多，而雨雪对于车辆的损耗也较大，对共享单车公司造成的额外损失较多。此外，乌鲁木齐市冬季时间很长，且夏季高温炎热，一年较长时间并不适宜骑行。由此，摩拜单车和ofo共享单车新疆片区负责人根据天气情况会作出投放变更或回收入库等决定。

地形方面，库尔勒市的地貌特征是地势北高南低，西高东低，在塔里木盆地边缘形成倾斜的扇形绿洲带。以孔雀河为龙头的渠系，流向由北向南，呈网状分布，形成平坦的灌溉绿洲。而乌鲁木齐市地势起伏悬殊，山地面积广大。辖区地势由东南向西北降低，大致分为三个梯级。乌鲁木齐相对于库尔勒市来说，地势起伏悬殊，山地面积较广，对于骑行较不方便。因此，不论是气候条件还是地形条件，乌鲁木齐市相比于库尔勒市更不适宜骑行。

3. 公共交通设施

1995年由住建部主导出台的《城市道路交通规划设计规范》曾对城市出租车数量有一个指导性标准——大城市每千人不宜少于2辆；小城市每千人不宜少于0.5辆；中等城市可在其间取值。由此可以计算出，乌鲁木齐出租车万人拥有量是34.75辆，库尔勒市出租车万人拥有量为36.67辆。因此，乌鲁木齐市和库尔勒市都符合指导标准。此外，由表3可知，库尔勒市居民出行可选择公共交通较少，只有出租车和公交车可以选择，而公交车在高峰时期较拥挤，选择出租车需要的花费较高。而乌鲁木齐市居民出行的可选择性较多，公共交通设施较齐全。因此，相较于乌鲁木齐市，库尔勒市发展共享单车更有前景。

表3 库尔勒与乌鲁木齐公共交通设施现状

数据来源：新疆统计年鉴2017，公交线路表等

4. 城市慢行系统

乌鲁木齐市是一个对于骑行极不友好的城市，市区内几乎没有可供骑行的慢行车道。虽然现在乌鲁木齐市正在实施《乌鲁木齐市中心城区慢行系统规划（2016-2020年）》，预计将建513平方公里的慢行系统，新区建设要预留自行车道，老城区提升改造要改善现状慢行空间，首府将形成“一主、一辅、一环、十射”慢行网络结构。但是目前只有乌市大小绿谷片区休闲慢行已初具规模。因此，乌鲁木齐城区慢行系统要发展起来，还需要一定的时间。而库尔勒市20世纪70年代设市，90年代发展起来，因此道路规划大多自带慢行系统，方便骑行。因此，相较于乌鲁木齐市，共享单车在库尔勒市更容易发展。

（二）乌鲁木齐发展共享单车的前景探讨

由于乌鲁木齐市存在交通拥堵和环境污染的现状，因此，人们越来越关注“绿色出行、低碳环保”的出行方式。而发展共享单车的目的是解决最后一公里出行难题和提高换乘的便捷程度，也将带来交通拥堵和环境污染状况的改善。通过对乌鲁木齐市共享单车产业的总体大环境进行分析，可得知新疆政治经济大环境是非常支持共享单车产业发展的。

然而通过对乌鲁木齐市与库尔勒市城市共享单车发展环境进行对比，可以发现在目前情形下，即使外部大环境是非常支持共享单车产业发展，但由于自然条件和基础设施情况，乌鲁木齐市要发展共享单车仍然非常困难。

四、乌鲁木齐市发展共享单车的对策建议

通过对乌鲁木齐和库尔勒市的对比分析，两座城市相比较而言，无论是气候地形，还是社会基础设施，目前发展共享单车，库尔勒市都比乌鲁木齐市占优势。因此，本文针对乌鲁木齐市发展共享单车提供一些对策建议。

（一）完善基础设施建设，加快城市慢行系统发展

由上述分析来看，乌鲁木齐市相比于库尔勒市，除了不能改变的自然条件外，主要是慢行系统的不完善导致的乌鲁木齐市共享单车发展缓慢。因此，要发展共享单车，必须加快城市慢行系统建设，以方便居民出行。

（二）加强与单位合作，由小范围扩展至全城

由于慢行交通的不完善，在城市中骑行会面临各种各样的危险，共享单车企业可以在短期内加强与单位的合作，比如学校、企业等，选择适宜的阶梯式计价方法，使居民愿意并且能够在局部区域内使用共享单车，进一步稳固了共享单车的使用群体。随着城市慢行系统的完善，共享单车的使用面积就能由小范围逐步扩大，最终扩展至全城，带来城市慢行交通的回归。

（三）与旅游景区合作，解决旅游最后一公里问题

乌鲁木齐市有许多的公园景区，共享单车具有的解决旅游中最后一公里的目的，可以和景区有效配合，既满足景区对交通工具绿色无污染的要求，又为旅游者提供了方便与自然亲密接触的交通工具。不过由于气候原因，大多数的景区也具有季节性，对于投放时间和投放数量还需要做进一步研究。

（四）加强公民的道德素质教育和诚信体制建设，引导正确使用共享单车

共享单车入驻乌鲁木齐市后，首先反映的是乌鲁木齐市民的道德素质水平。共享单车本身就是造福于城市全体人民的服务设施，而不是独享。因此，要加强公民的道德素质教育，让全体人民认识到共享的内涵和意义，引导大家如何正确使用共享单车。2017年乌鲁木齐市建成全国文明城市，显示了乌鲁木齐市民的良好素质水平。此外，根据共享单车投入乌鲁木齐的反馈信息来看，乌鲁木齐市市民道德素质普遍较高。此外，政府应联合共享单车企业开展诚信教育，提高公民的诚信意识，坚决杜绝不良风气。加强诚信体系建设，严厉打击不良行为，对不良行为追责。

（五）政府联合企业，加强立法管理

共享单车在使用中容易造成乱停、乱放、无秩序的停放占用城市公共空间和道路，再加上乌鲁木齐市城市道路和空间面积有限，给政府部门的城市交通管理带来了极大的挑战，这和人民的道德素质有很大的关系。针对这一方面情况，仅仅依靠企业的力量是不够的，政府应该出台相应的共享单车规范管理办法，规划共享单车停放区域，联合共享单车企业共同参与，加强立法监督，解决共享单车无秩序停放带来的城市交通管理问题，从而释放城市公共交通空间，化解城市交通拥挤问题。

[1] 王光荣. 共享单车的交通价值与发展路径[J]. 城市, 2017(4): 72-75.

[2] 李琨浩. 基于共享经济视角下城市共享单车发展对策研究[J].城市, 2017(3): 66-69.

[3] 侯长海. 2016年中国共享单车市场分析报告[J]. 互联网天地, 2017(2): 35-37.

[4] 现代管理词典编委会. 现代管理词典[Ｍ]. 武汉: 武汉大学出版社, 2006: 731.

[5] 翟振刚. 乌鲁木齐高新区（新市区）出台新疆首个促进共享经济发展政策 [EB/OL]. (2017-10-20)[2018-06-02]. http:// www. uhdz. gov.cn/ info/ 1005/ 22336.htm.

[6] 2016年新疆国民经济运行情况发布会. 2016年新疆实现地区生产总值9617亿元增速高于全国[EB/OL]. (2017-02-13)[2018-06-02]. http: // news.ts.cn / content / 2017-02 / 13 / content_12516237. htm.

[7] 新疆通信管理局. 2016年新疆互联网发展报告[EB/OL]. (2017-07-05)[2018-06-08]. http: // www. xjca. gov. cn/ tzgg/ 1482. jhtml.

[8] 冷蓓蓓. 关于共享单车行业的PEST模型分析[J]. 行业经济, 2017(4): 150.

[9]乌鲁木齐市政府网. 乌鲁木齐概况[EB/OL]. (2017-06-20) [2018-06-02]. http: // www. urumqi. gov. cn/ zjsf2/ sfgk/ 48.htm.

[10] 新疆维吾尔自治区地图集编纂委员会. 库尔勒市概况[EB/OL]. (2017-03-22)[2018-06-02]. http:// www. xjxnw. gov. cn/ c/ 1147701. shtml.

[11] 中国文明网. 第二批全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位、精神文明建设先进工作者和第四批全国创建工作先进城市（区）名单[EB/OL]. (2009-01-23)[2018-06-02]. http: // archive. wenming.cn/ wmzg / content_16375834.htm.

[12] 中国文明网. 第五届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单[EB/OL]. (2017-11-14) [2018-06-03]. http: // www. wenming. cn/ wmcs/ grb/ cspx/ 201711/t20171114_4486763. shtml.

Analysis on the Development Status and Development Prospect of Xinjiang Shared Bicycles: Taking Urumqi for an Example

ZHAO Shanshan, WANG Xiaofeng

（College of Geography and Tourism, Xinjiang Normal University, Urumqi 830054, China）

It is the first year of the development of bike-sharing in Xinjiang 2017. At present the research on shared bikes in Xinjiang is still in its infancy. Taking Urumqi as the main research object this paper studies the current situation and prospects of the development of shared bikes in Xinjiang, and it provides countermeasures and suggestions for the development of urban shared bikes. The results show that the development of shared bikes in Urumqi has gone through two stages: the first stage is the government-led public bike; the second stage is the enterprise-led Internet-shared bike; the key factors affecting the development of shared bikes in Xinjiang include: political factors, economic factors, social and environmental factors. The macro-environment is not suitable for the development of bike-sharing industry in Xinjiang; because of the natural conditions and infrastructure conditions, it is very difficult to develop bike-sharing in Urumqi.

shared economy; shared bicycle; SWOT-PEST analysis; Urumqi; Korla

2018-06-22

赵珊珊（1994-），女，四川阆中人，硕士研究生，主要从事民族地区资源环境经济学研究；

王晓峰（1961-），男， 甘肃渭源人，教授，主要从事民族地区资源环境经济学研究

F 061.5；F 572.88

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2018.05.006

2096-059X(2018)05–0025–06

（责任编校：彭 萍）