欧阳沙郴：一带一路背景下农业对外合作

尊敬的盖钧镒院士，尊敬的在座各位，我主要介绍“一带一路”背景下的农业对外合作的概况与政策。

首先，我讲“一带一路”建设。“一带一路”的倡议是2013年由习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时首次提出的，丝绸之路是沿着长安出发，沿着中亚将我们优质的丝绸和陶瓷等产品输往中亚、西亚和欧洲的这样一条商贸之路，经贸之路。在2013年习近平主席访问印度尼西亚的时候，习近平主席提出了共建21世纪海上丝绸之路的重大创意。

这两个倡议合在一起就成了现在的“一带一路”。2015年国家发改委、外交部和商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路远景与行动，“一带一路”的建设正式开始。“一带一路”建设是来自于中国古代的对外商贸和它的思想，这个我后面会讲到。 “一带一路”倡议在和平共处的基础上，提出了进一步的和平发展，共同发展，主要措施是习近平主席所提出的“五通”。第一个是政策沟通，政府层面的。第二个是设施联通，就是高铁和高速公路，包括信息高速公路的设施联通。第三是贸易畅通。第四是资金融通。第五是民心相通，强调友谊、文化，历史文化的一种交流。

“一带一路”的原则是共商，共建，共享，在这里我必须要提到，一周之前就是8月27号，习近平主席召开了推动“一带一路”建设工作五周年座谈会，在座谈会上，习近平主席就深入阐述和充分的阐述了“一带一路”的建设目的和初衷，我按照会议的原稿跟大家讲解一下。“一带一路”的建设本质是为了走实走深造福人民，这个人民既包括“一带一路”沿线的人民，也包括我们中国人民。我们同“一带一路”相关国家的互贸易总额已经超过了35万亿人民币，中国对外直接投资，对这些“一带一路”国家直接投资已经是超过了4200亿人民币，为“一带一路”国家创造了20多万个就业机会、就业岗位。中国的对外投资已经成为了拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。“一带一路”建设体现了我们中华民族传统的天下大同的理念，符合中国人“怀柔远人，和谐万邦”的天下观，就是我们中华文化的一个传承与发展，它是具有国际道义制高点的，共建“一带一路”不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理，推动经济全球化健康发展的重要途径。“一带一路”是我们中国人第一次提出了全球的发展模式和全球的治理结构，对全球的发展模式和全球治理结构进行了顶层设计和战略规划，这是新中国建国近70年来，69年来特别是改革开放40年来国家的翻天覆地的变化，巨大的进步的必然体现。也体现了习近平主席高瞻远瞩，高屋建瓴的领导能力。目前“一带一路”倡议已经是覆盖了65个国家和地区，从这张图上可以看到，总共是分为6个经济走廊。然后从去年开始，国家就不只是提“一带一路”沿线国家了，而更加扩大了它的定义，改成了“一带一路”参与国家，就变成叫做，按照中文是包容性的，不排它的；按照英文就是更加具有开放性、包容性的这样一个战略构想。

世界媒体对“一带一路”的评价绝大多数是积极的，主要评价“一带一路”建设重塑了全球的经济秩序，是引领新的全球化2.0版本，这是外方媒体对我们的评价。针对有部分别有用心人对“一带一路”建设的重伤和抹黑，习近平主席也提出了中国政府建设“一带一路”的初衷。他讲“共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或者是军事同盟，是开放包容的进程，不是要关起门来搞小圈子，或者是中国俱乐部。“一带一路”建设不一定是形态来划界，不搞零合游戏，只要是各国有意愿我们都欢迎。到目前为止“一带一路”朋友圈已经有100多个国家和国际组织参与其中，同30多个国家签署了书面的合作协议，同20多个国家签署了开展国际产能合作的协议，联合国包括联合国粮农组织和亚太经合组织都对“一带一路”的倡议积极的响应，以亚投行和丝路基金为代表的金融合作平台不断的完善，标志性的项目和重大的工程逐步的落地。

农业农村部下一步的工作重点主要是根据习近平主席的要求，第一构建农业政策的对话平台。第二强化农业科技的合作。第三，优化农产品的贸易合作。第四，扩展农业的投资合作。第五，加强能力建设与民间交流。

截止到2017年底，我国的企业已经在全球107个国家和地区开展了农业对外投资，投资的农业对外合作企业项目达到了500多个，累计投资额存量达到了1800亿人民币，与世界上的140多个国家以及国际农业和金融组织建立了长期稳定的农业科技交流合作关系，在100多个国家和地区援建了270个农业项目，对外派遣农业技术专家超过2000人次，这张图显示了我们国家农业对外投资的主要情况，总共有863家农业企业参与到农业“走出去”，农业对外投资的过程中，可以看到中国的农业对外投资主要是集中在一些亚洲和欧洲部分，欧洲超过一半是设立在俄罗斯，在亚洲主要是集中在印度尼西亚、柬埔寨、泰国和老挝这些国家。

下面我想讲一下中国农业走出去的一些趋势，主要有五个方面。

第一，投资环节从简单的买地租地这种初级生产已经向加工、仓储和物流全产业链扩展。但是目前还是比较初级。第二是产品产销已经从国内市场向国际市场扩展。第三，投资方式从过去比较简单的直接投资转向国际流行的合资、并购多种模式并存。大家都知道去年中化中粮等一批企业相继完成了大型的跨国并购，像中化并购的规模都比较大。第四，组织形式已经从过去的单打独斗转向现在的抱团出海。第五的发展目标已经从短期的短期向长期规划转变，更加注重海外经营的长期考虑和布局。

我国的对外农业合作的总体思想首先是要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享，不但是国内这么做，企业投资到国外去，也要在东道国落实并秉承这样的思路。农业农村部韩长赋部长也提出，要统筹利用两个市场，两种资源，两种规则，国际规则、国内规则，国际市场、国内市场，国际资源、国内资源，培育具有国际竞争力的涉农企业。像大家都知道世界国际有四大粮商，“ABCD”控制着国际农产品的市场和价格，这不是因为他们生产了多少的农产品，而是在于他们掌握了市场和贸易渠道。我们中国的对外农业投资基本原则第一是坚持开放包容，互利共盈。第二是坚持企业主体，政府是引导，企业是主角。第三是坚持统筹谋划，重点推进。第四是坚持积极稳妥，安全高效。

去年农业农村部认定了首批10个境外农业合作示范区和10个农业境内的农业对外开放农业合作示范区，其中黑龙江在东瀛的农业对外开放农业合作示范区，根据农业农村部的统计，在农业对外投资的审计中，像黑龙江、江苏、四川都是对外农业投资企业占的比重比较多的。下一步，农业农村部将会会同中国进出口银行，中国信用保险公司等金融机构加大财政政策的支持力度，加强强农惠农政策的境外的延伸，提升金融保险服务的水平。

下一步我们的工作重点是加快完农业对外合作公共信息服务平台等。去年农业农村部认定了首批农业对外合作科技支撑和人才培训的四个基地。从2016年开始，农业农村部实施扬帆出海的培训工程，对农业走出去着力打造企业家，科技专家、政策资讯、行政管理和外交官五支队伍，我们还实施农业走出去“猎英”的行动计划，高校招聘，招聘具有愿意投身农业走出去的事业，具有良好的外语和农业基础知识的高校毕业生加入到中国的民营农业走出去企业中，共同把中国农业走出去的事业做好做强。