我省 “三品一标”发展现状及对策

文｜欧阳雪灵 张春云 陈紫梅 双巧云（省蚕桑茶叶研究所）

无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称为农产品“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。发展“三品一标”，是提升农产品品质，增加市场优质农产品供应，推进农业供给侧结构性改革的有效途径；是提升农产品市场竞争力，打造农业品牌的具体抓手；是践行绿色发展，打造以精细农业为特色的优质农产品供应基地的重要组成部分。“三品一标”作为农业强省建设和品牌强省建设重要切入点和结合点。我省在推进绿色生态农业十大行动的意见中明确指出创建一批全省绿色有机农产品示范县和绿色有机示范基地，大力推动农产品“三品一标”发展。

“三品一标”发展现状

“三品一标”规模稳步发展，产品数量稳步增长和获证产品质量稳定可靠。发展“三品一标”是农产品质量安全工作的重要抓手。近年来，全省围绕建设生态文明先行示范区，打造全国知名绿色有机农产品基地，树立江西特色农产品品牌，加快绿色生态农业发展，保持了“三品一标”产品数量稳步增长和获证产品质量稳定可靠。2017年全国“三品一标”总数接近12.2万个，其中有机食品4006个，绿色食品2.6万个，无公害农产品8.9万个，地理标志2242个。截至7年底，我省共有“三品一标”产品4712个，居全国前列。产品认证保持稳定良好势头，且主要农产品抽检合格率稳定保持在97%以上，连续多年未发生农产品质量安全事件，安全水平处历史最好。

产地认证和地方标准示范建设进展显著。产地认证也取得进展，我省全国绿色食品原料标准化生产基地44个、省级绿色有机农产品示范县15个。另外，农业地方标准体系和标准示范场建设成果显著，截至2016年，全省建立农业地方标准293项，创建部省级畜禽标准化养殖场511个、部级水产健康养殖示范场528个、部级菜果茶标准园154个。

品牌价值逐步提升。通过在上海、深圳、香港等地举办江西鄱阳湖绿色农产品系列展销会、农产品推介会，以及在中央电视台、江西卫视等媒体上对绿色有机农产品的有效宣传；并在江西人民广播电台、江西农业杂志上开设“生态鄱阳湖，绿色农产品”专栏，来推动赣产绿色农产品的市场影响力和占有率，一大批绿色有机农产品通过展会平台成为省内外知名的绿色农产品品牌。目前，已形成赣南脐橙、南酸枣糕、南丰桔饼、广昌白莲、稻花香大米、余干辣椒、井冈蜜柚、庐山云雾、婺源绿茶、井德板鸡、狗牯脑茶等驰名商标产品和品牌。其中赣南脐橙、南丰蜜桔、广丰马家柚、庐山云雾茶、宁红茶、遂川狗牯脑、瑞昌山药、广昌白莲、泰和乌鸡、高安大米等10个品牌入选2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌100强，在当地一定区域内形成了在国际国内市场都具有一定竞争力的特色产业集群。

认证产品合格率高，市场前景好。历年来，农业农村部和省市农业主管部门对“三品一标”产品的抽检和例行监测结果显示，农药、重金属残留“零超标”，产品合格率达到100%。随着国民对“三品一标”认知度和信任度进一步提高，三品一标产品逐渐成为市场消费热点。近年来，省农业农村厅多次组织“三品一标”企业参加中国国际农交会、中国绿色食品博览会、中国国际有机食品上海博览会、一带一路农产品交流会、中国生态农产品展览会等，有效提升我省农产品品牌的国际国内竞争力和影响力。各类主导产品也通过网络平台开通电商渠道、在淘宝网、微信平台等进行网络销售。赣州脐橙、狗牯脑茶等因其品质好、产品远销全国，深得消费者的喜爱和好评。

存在的问题

在发展程度方面，从数量上看，虽然我省已认证的“三品一标”农产品已有3657个，但我省是重要的“鱼米之乡”，绿色农产品生产基地，老字号的农产品有上万种，而老字号的农产品认证率不到20%，优质农产品还未充分挖掘，认证还有待进一步加强，认证覆盖面还有待进一步开发。另外认证产品类型单一，目前已认证的“三品一标”产品以初级农产品为主，主要以大米、脐橙、柚等粮食、水果、蔬菜等占比大，而如蜜腺、液态奶等方面农产品加工产品等比例较少（图）。而从质量上看，虽然我省“三品一标”产品在历年的质量抽检中均合格，但是部分产品高投入低回报，使得这些产品存在潜在的质量风险。这些说明我省“三品一标”产品发展程度不高，还未成为企业主导产品或者发展的方向。

我省绿色食品分类图

在品牌效应方面，与发达省市相比，我省的“三品一标”工作起步晚，“三品一标”品牌认证规模小、产量低、发展水平不高，除赣南脐橙、庐山云雾茶、遂川狗牯脑、泰和乌鸡、高安大米在国内外有一定的知名度外，其他的大部分“三品一标”产品知名度不高。同时龙头企业带动能力不强，省级以上农业龙头企业仅占认证主体总数的十分之一，大多数认证主体为小规模企业，而具有科技开发能力和辐射带动能力龙头企业比例小。

在认证管理方面，多数农业生产主体以“合作社+基地+农户”的管理模式，基地的农户文化程度参差不齐，应用农业科技水平差异性大，标准化生产意识淡薄。“三品一标”认证后，易出现生产记录不规范，不按时复查换证等现象，后期跟踪管理不到位或者不重视；由于少数企业重开发认证，轻证后监管，主体责任意识不强，诚信意识不够，生产不规范；有的企业因品牌年检、续展费用高等原因，认证过期后不愿意复查换证，续展或者重新申报认证。

发展对策及措施

加强组织领导，优化发展环境。省、市、县三级农业主管部门要将“三品一标”作为推进我省现代农业发展，保证农产品质量安全的重要内容来抓，将“三品一标”工作纳入各级工作绩效考核。要优化“三品一标”发展政策，加大“三品一标”工作经费扶持力度，扩大“三品一标”奖补政策与资金规模，不断提高农产品生产经营主体发展“三品一标”积极性，保证“三品一标”工作的顺利稳定开展。同时建立“三品一标”质量追溯体系。发挥“三品一标”产品包装标识率高、生产组织化程度高的优势，推动“三品一标”获证企业实施质量追溯管理，将“三品一标”纳入农产品质量安全追溯信息平台，实现“带标上市、过程可控、质量可溯”。

紧抓基础管理，培育农业品牌。进一步推进农业标准化建设步伐，积极推进四绿一红茶叶、赣南柑橘、泰和乌鸡等特色农产品的地方标准制定。搞好生产技术培训，组织专家，技术骨干，深入生产基地，加强对基地管理人员和技术人员指导，举办无公害农产品栽培技术培训班、农产品质量安全监管人员培训班，积极推广标准化生产技术，严格生产过程管理，提高基地管理者和生产者的素质和标准化技术普及率。另外进一步加强农业标准化产业示范基地培育，加快 “三品一标”为主体的绿色农产品生产、加工、销售产业基地的创建，尤其重点抓好 “四绿一红茶叶”、“鄱阳湖”水产品、“三只鸡”、白莲、百合、黄菊、葛根等具有传统特色优势的农产品生产。优化产业布局，壮大规模，加速培育知名品牌，推动农业品牌发展。

强化“三品一标”监管。规范“三品一标”标志使用管理，开展现场检查，开展无公害农产品标志使用专项检查。加大“三品一标”产品抽检力度，将“三品一标”纳入全省各级农产品质量安全例行监测范围。强化“三品一标”年检工作制度。依托市、县两级工作机构的无公害农产品检查员和农产品地理标志核查员做好无公害农产品、农产品地理标志的日常监管，以市级工作机构绿色食品检查员、标志监管员为主开展绿色食品企业及全国绿色食品原料标准化生产基地续展和年检工作。同时要加强“三品一标”到期换证工作。严格按照认证时限要求，做好无公害农产品复查换证、绿色食品续展、有机食品再认证工作，切实提高换证率。建立完善“三品一标”退出机制，对不合格产品或企业亮剑等方式加大证后监管力度，进一步规范“三品一标”生产管理，不断提高标准化生产水平。

完善“三品一标”监管体系和队伍体系建设。进一步完善省、市、县三级“三品一标”工作监管体系，同时明确和固定专职和兼职人员负责农产品质量安全监管工作，同时要加强技术队伍人员能力建立，加大人员培训力度，通过集中培训、交流检查、召开现场会、材料评审会等形式，不断提高检查员、监管员、核查员专业能力和业务素质。

加强“三品一标”宣传。大力实施“生态江西、绿色发展”发展战略，积极组织企业参加国内大型绿色食品博览会、有机食品博览会和境外的相关展会，提升我省“三品一标”品牌，提高赣产农产品知名度和市场占有率，进一步推动江西“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌宣传。另外利用网络、报刊、电视等媒体广泛宣传三品一标品牌的有关知识，积极引导广大消费者和市场经营主体正确识别、选购三品一标产品，通过电子商务、专业市场、物流配送、媒体广告等多种形式，加大农产品品牌推介力度，提升江西绿色生态农产品市场美誉度，让江西绿色有机农产品不仅“种得好”，而且还“卖得好”。