领导艺术与权术具有本质区别

刘志明

【摘要】领导艺术与领导权术具有本质区别：领导艺术是领导者出于公心，视权力为解决问题、推进党和国家事业发展、增进人民福祉的手段，讲究权为民所用、情为民所系、利为民所谋。而个别领导干部使用权术则出自私心，视获取、巩固权力为一切领导活动本身的目的，讲究权为己所用，公器私用，以权谋私。

【关键词】领导艺术 权术 领导活动 【中图分类号】C933 【文献标识码】A

领导艺术包括决策艺术、用人艺术、群众工作艺术等

领导艺术是指领导者运用领导科学的一般原理、原则或领导方法创造性地解决问题、推动工作的高超技巧。从领导艺术这一基本含义来看，领导艺术是创造性和有效性的统一。一方面是创造性，这种创造性是“真善美”在领导活动中的自由创造，“真”是领导活动求真务实，把握事物发展的规律，并严格按规律办事;“善”是领导活动实践党全心全意为人民服务的宗旨;“美”是领导活动弘扬社会主义核心价值观。另一方面是有效性，这种有效性是指领导实践活动要能够解决一定时期一定地区工作中的具体问题，尤其是主要问题。

领导艺术是原则性与灵活性的统一。原则是领导活动的根本遵循。当前，我国领导工作必须遵循的原则包括：坚持党的基本路线、基本理论和基本方略，坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚定“四个自信”、增强“四个意识”，等等。但是，领导活动在解决问题时并非墨守成规、一成不变，而是坚持具体问题具体分析，能够对领导原则加以灵活运用。依据领导活动的有关内容，领导艺术主要包括以下内容。

决策艺术。决策艺术是领导者智慧、学识、才能、经验和胆略的综合体现，是领导者在一定知识、经验基础上形成的、非规范化的、具有创造性的、给人以美好感觉或体验的各种决策技巧和手段。主要有：把握时机，及时决策艺术;谋之以众，断之以独的决策艺术;统筹兼顾，把握关键的决策艺术;战略上藐视，战术上重视的决策艺术;刚柔相济，把握适度的决策艺术;不拘一格，独具匠心的决策艺术;理性权衡，留有余地的决策艺术等。

用人艺术。选人用人问题事关党和国家事业成败。毛泽东同志把领导者的职责归为“出主意，用干部”，将领导的决策与用人放在同等重要的位置。用人艺术包括人才的选择、使用和管理艺术，主要有：知人善任、任人唯贤;量才使用、用人之长;以人为本、宽容待人;合理使用，积极培养;宽严相济、恩威并施;用人不疑、疑人不用;人尽其才，物尽其用;从严要求、从严管理等。

用权艺术。主要包括为民用权、严以用权、公正用权、依法用权、以德用权、谨慎用权、廉洁用权等。值得一提的是，关于用权艺术，习近平总书记指出，各级领导干部要“把好用权‘方向盘，系好廉洁‘安全带”。用权和开车之间有异曲同工之妙：一个人要想开车、保安全，一要熟练驾驶技术，二要熟记交通法则，否则迟早要收罚单，甚至酿成事故。同理，一名领导干部掌权用权，首先要立足政治立场和工作实践，不断提高用权本领，其次要善于总结领悟，学会用权规则。

群众工作的艺术。主要包括深入群众艺术、服务群众艺术、宣传群众艺术、教育群众艺术、组织群众艺术、动员群众艺术。习近平总书记高度重视群众工作，对各级领导干部提出了许多具体明确要求，如在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，要强化责任担当，等等，为我们在新的历史条件下进一步提高群众工作水平，做好群众工作指明了方向。

领导权术有多种表现形式：“平衡术”“拉帮结派术”“诱之以利术”“上屋抽梯术”等

权术，从本来意义上说，就是权变，即衡量是非轻重以因事制宜的手段、策略或者方法，它本身无褒义、贬义之分。后来，权术延伸为领导者在领导活动中为了获取或巩固权力而使用的种种隐蔽的、巧妙的、出其不意的手段，包括欺诈等不正当手段。一般认为，权术既不受时空限制，可用于各种公私场合，包括政治和社会各领域;也无敌我界线，无论是敌对阶级、个人还是本阶级、集团或个人，都可以使用。

权术的表现形式众多，根据权术针对的对象，可以分为对上级领导的权术、对同级的权术和对下级的权术。其表现形式有“溜须拍马术”“曲意逢迎术”“阳奉阴违术”“欺上瞒下术”“偷梁换柱术”“左右逢源术”“封官许愿术”“赏赐笼络术”“釜底抽薪术”“挑拨离间术”“排斥异己术”“无中生有术”“造谣诽谤术”，等等。

其中，“平衡术”是指领导者通过玩弄各种手段，使下属之间的磨擦、冲突保持相对“平衡”，进而达到牵制防范下属，巩固自己领导地位这一目的的权术;“拉帮结派术”是指领导者通过各种不光彩的手段搞团团伙伙、“小圈子”，为自己网罗亲信和培植“死党”的权术;“诱之以利术”是指领导者用各种“甜头”、小恩小惠引诱下属，使下属对自己感激涕零，心甘情愿为自己“效劳”的权术，喜欢搞此权术的人信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路;“过河拆桥术”也称“卸磨杀驴术”“兔死狗烹术”“鸟尽弓藏术”，是指领导者为维护、巩固或独享权力，把那些曾经立下功劳的下属一脚踢开乃至消灭的权术;“上屋抽梯术”指领导者利用各种不光彩的手段，将下属诱入自己设置的“陷阱”里，以达到牢牢“控制”下属目的的权术;“替罪羊术”是指领导者为了掩盖罪行和过失，牺牲某个下属当“替罪羊”，代己受过以摆脱困境的权术。

领导艺术与领导权术有一定的共同点，但二者具有根本区别

领导艺术与权术既有联系也有区别。其联系，一方面表现在它们具有共同点，正如有学者指出的，“领导艺术与权术都是领导者在领导活动中运用权谋通权达变，实现工作目标的能力和手段。它们都具有目的性、创造性、灵活性等特点”。另一方面，也表现在它们之间具有一种负相关的或者说此起彼伏的制约关系，就是说，一个时期一定地区领导者的领导艺术水平高，那这个时期这个地区的权术活动就会大大收敛，反之，则会猖獗甚至泛滥成灾，给当地的政治生态以毁灭性破坏。

领导艺术与领导权术的明显区别主要表现在以下几点。首先，领导活动的目的有本质不同，领导艺术出于公心，视权力为解决问题、推进党和国家事业发展和增进人民福祉的手段，因此，一切领导活动都是无条件服从服务于党和国家工作大局，都是全心全意践行党的路线、方针、政策和宗旨，讲究权为民所用，情为民所系，利为民所谋。而权术则出自私心，视获取、巩固权力为一切领导活动本身的目的，讲究权为己所用，讲究公器私用，以权谋私。

其次，作为真善美在领导活动实践中的创造性运用，领导艺术采用的手段都是正当合法合规的，而权术作为假恶丑在领导活动实践中的集中表现，其采用的手段则可以是正当合法的，也可以是不正当不合法的。玩弄权术的领导者大都信奉“只要结果正确，手段总被赞许”的信条，正如意大利政治家同时也是著名权术论者尼可罗·马基雅维利所说的，“不能有任何正义与邪恶、仁慈与残忍、光荣与耻辱的顾虑阻止我们采取行动”。

再次，因为上述两者的根本不同之处，决定了领导艺术的运用通常是公开透明、堂堂正正、光明正大的。而权术的运用只能是暗箱操作、秘不示人的，权术的各种伎俩一旦泄漏，就会失效。

（作者为中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展研究部主任、研究员）

【注：本文系北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心（中国人民大学21世纪中国马克思主义研究协同创新中心）的阶段性成果】

【參考文献】

①《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

②胡光伟：《领导万事通》，北京：红旗出版社，2012年。

责编/赵橙涔 美编/于珊