“一带一路”海外工程项目创新开发策略研究

【摘 要】习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议迄今已走过了第五个年头，五年间这这一倡议得到了国际社会广泛认同，得到了沿线及相关国家的积极支持和主动对接。近年来，国际工程市场规模逐步扩大，涉及的领域和形式愈加多样化。与此同时，我国国内供给侧改革进一步深化，产能转移和国际产能合作得到更多鼓励，国内越来越多的企业或主动或被动地纷纷走向海外工程市场，特别是“一带一路”沿线国家和地区。此外，为配套“一带一路”建设，支持我国企业加快走出去步伐，我国已陆续出台相关的外交、产业、财税、金融等鼓励政策，我国海外工程开发步入新时期。本文主要研究“一带一路”海外工程项目创新开发策略，为新时期我国企业“走出去”提供一定参考。

【关键词】“一带一路”；海外工程；创新开发策略

一、新时期海外工程市场呈现的特点与新变化

近年来，作为新兴国际公共产品的“一带一路”倡议受到了国际社会的普遍认同，尤其在欠发达国家和发展中国家获得广泛青睐。

中国对外承包工程商会公布的数据显示： 2017年我国对外工程承包项目全球新签合同额和完成营业额同比增长8.7%、5.8%，分别达2653亿美元、1686亿美元。其中，中国企业在“一带一路”沿线国家市场新签合同额达到了1443亿美元，占同期新签合同额的54.4%，完成营业额855亿美元，占同期总额的50.7%，均超过了中国企业在全球企业市场份额的一半。

进入新时期，“一带一路”沿线国家和地区越来越多政府和项目业主对承包商的需求已从以往单一的设计咨询、设备成套、工程建设，逐步向有效整合利用政策、社会资源，提供从项目前期规划到后期运营的全产业链综合服务和金融服务进行转变。

为适应新时期国际工程市场新变化，我国企业应积极调整策略，创新开发思路和手段，才有可能把握好未来的市场机会。

二、发挥规划优势，提供早期服务、抢占先机

“一带一路”沿线及相关国家和地区，尤其是亚非拉美等国政府和项目业主都面临着发展经济、改善民生、争取选票的沉重任务。但由于经济条件、技术水平、开发经验等方面的限制，很多国家和项目业主对于相关产业和领域缺乏总体统一的布局和系统、專业的规划，提出的项目往往比较零散，很多仅仅停留在概念上。

我国工程企业可根据项目所在国的实际现状和条件，针对业主的需求，寻找机会从产业或系统顶层规划入手与当地政府和业主进行合作，协助当地政府、业主进行系统性开发，综合布局配套项目，分步实施。

这方面我国企业已做出积极尝试并获得成功经验。例如，在国家能源局的支持和牵头下，中国能源建设集团电力规划总院于2017年5月承揽了老挝国家电力发展规划，2018年3月完成了《老挝电力规划研究》并顺利通过老挝能矿部验收。这是我国政府和企业协助“一带一路”国家编制国家级产业发展规划的典型实践。

产业规划的顶层合作，一方面有利于从系统上帮助解决该国产业发展问题；另一方面通过为当地政府和项目业主主动提供早期服务，有利于企业抢占先机，创造项目，在项目前期与业主锁定合作关系，为后续参与并获得具体项目开发奠定基础。

三、提供工程建设全产业链服务

改革开放以来，我国海外工程承包经历了从提供简单援外技术劳务服务到提供EPC总承包、综合运维服务的跨越。而如今随着项目业主对承包方整合资源能力要求越来越强，承担的工作范围与责任原来越广，我国工程企业需要向总承包的前端和后端继续拓展延伸，逐步成为能够提供规划设计、咨询管理、采购供应、物流运输、建设实施、运营维护、检修改造于一体的全产业链、全生命周期的综合服务方。

我国有着比较完备的工业体系，包括大量的科研院所、规划设计单位、设备制造厂商、建安施工企业、运营维护队伍等等，为我国企业实现综合服务方的转变提供了必要条件。

我们的企业不一定涉足全部产业环节，但可以充分利用各种关系渠道优势，通过灵活多样的合作形式对丰富的社会资源进行整合利用，集而成团满足业主对工程建设各环节的全面需求。

四、创新金融服务

作为传统金融服务手段，融资拉动项目建设在“一带一路”国际项目开发和建设中已被广泛采用。而随着近年来越来越多项目所在国政府外债负担不断加重，同时私营成分参与公用设施项目开发建设门槛降低，BOT， BOO， PPP等公私合营模式逐步推行，传统的由承包商安排出口买方信贷融资拉动项目建设已不能满足需要，更多的业主需要承包商能够提供综合金融服务方案以满足股权资本金条件、实现多样化、低成本的债务融资和抵押担保等实际需要。

1.善于利用新兴专项金融机构及其金融政策和工具

近年来，为支持“一带一路”建设，由我国发起创立的新兴专项国际金融机构，如丝路基金、亚洲基础设施投资银行等，正在发挥着日益重要的作用。

这些新兴国际或区域性金融组织为中国的工程承包企业提供了新的更为宽广的融资渠道。加强与此类新兴金融机构合作，充分利用其具有突出特点和针对性的金融工具将有助于满足“一带一路”项目业主的金融需求。

2.创新金融服务手段，满足项目业主差异化的金融新需求

（1）协助解决股权资本金需求

①引入战略投资方进行股权投资：在项目资金结构中，业主往往面临股权资本金欠缺的问题。对此承包方可根据自身条件给予协助。比如帮助业主协调新兴金融组织作为战略投资方参与项目股权投资。

②赴公开金融市场发债：如承包商在公开金融市场（如中国香港和美国、英国等）有一定的融资渠道并可提供一定担保，可通过证券、信托机构协助业主在公开金融市场发债募集资金。

③利用承包商投资平台进行股权投资：如承包商本身或母公司有投资平台（如投资公司），可协调内部投资平台根据项目条件进行参股或控股。

（2）协助满足债务融资需求

①满足预付款要求：对于债务融资，许多业主往往无法满足金融机构对借款人自有资金（用于支付工程预付款）的要求。对此，承包商可积极协助业主满足此要求。比如选择适当的金融机构对自有资金不足的部分进行融資。

此外，可协调债务融资机构接受业主全部或部分使用当地货币作为支付承包商的预付款，在不影响承包商项目执行的前提下，缓解业主外汇支付压力。

②解决出口信用保险机构的保险费用：融资方通常需要业主为其购买出口信用保险机构的有关保险，而保费往往要求前端支付，对部分业主造成较大资金压力。

承包企业可利用自身条件与我国出口信用保险机构协商，一方面尽量降低保费费率减轻业主前端资金压力；另一方面协商调整保费支付方式，如进行分期支付，适当增加支付次数等。如业主对于保费支付确有困难，承包商也可考虑协助业主联系适当的金融机构进行保费融资。

③协调融资金融机构提供定制化、成本低、效率高的融资方案：如可选用同业拆借利率较低的融资方和业主都可接受的币种作为贷款币种。此外，可通过与融资租赁公司的合作，为业主缓解中短期债务压力。

当然，上述创新金融服务手段主要是基于业主或项目所在国政府作为借款方的出口买方信贷模式，如果项目本身条件很好，且承包商自身实力强大、财务状况优良负债水平低，同时希望掌握整个项目开发的主导地位、提高开发效率，也可以考虑由承包商作为借款人的出口卖方信贷融资模式。

五、结束语

“一带一路”是中国为世界贡献的一个以平等、开放、包容、互利、共赢为基础的公共产品，国际社会特别是沿线及相关国家在经历了疑惑、争议到广泛支持的过程之后，已充分认识到，把握机遇，搭上“一带一路”的快车是各国顺应经济全球化，加快发展速度的正确选择。中国工程企业更要把握此历史机遇期，顺应国际工程市场新变化，善于大胆创新海外项目的开发思路和策略，满足市场新的需求，才能在同质化竞争日益激烈当下立于不败之地，实现高效快速发展。

参考文献：

[1]李铮.国际工程承包与海外投资业务融资，中国人民大学出版社，2013.（10）

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[3]蒋子皓. 海外工程项目投标策略及合同管理浅析[J]. 建材与装饰，2016（04）：170-171.

[4]刘琴，骆鹏. 海外工程投标风险防范应用策略[J]. 建筑技术开发，2017，44（16）：59-60.

作者简介：

刘瑄（1981—），男，汉族，籍贯：山西省大同市，学历：大学本科，单位：西北电力建设国际工程公司，已获职称：经济师（中级），研究方向：经济、金融、国际工程。