智慧城市顶层设计方法研究及启示

文/何迪，辽宁省葫芦岛市委党校

引言

目前，我国很多地区都在积极的建设着智慧城市，不过，现如今的这些智慧城建设，仅仅停留在表面层次。例如在城市中建设一些相关应用，实现局部的一些智慧社区等等，这些应用没能实现相互的共通，是智慧城市发展的最初阶段，要想得到进一步发展就必须研究出一套完善的顶层设计。在各项措施以及设施都不完整的情况下，想要推动智慧城市建设深入发展必须有着顶层设计进行指导，否则就会产生各种风险因素。本文对我国的智慧城市顶层设计进行了相关探讨。

1　我国智慧城市的宗旨

对于一些国外的大型智慧城市来说，其主要宗旨是利用信息技术以及通信技术手段增加城市生活的智能化，包含了资源高效利用、节省能源、提高生活质量、改善生活环境。而我国的智慧城市建设体现的更加多元化，其宗旨在国外的基础上增加了提高政务水平，推动产业发展等因素，所以我国智慧城市的建设宗旨可以理解为“强政、兴业、惠民”。

2　智慧城市的顶层设计

顶层设计概念来自于系统工程学，重点是建设一项具体工程过程中，要综合各方面资源，做到理念一致、功能协调，从而保障工程可以在不同层次得到最为完善的建设。

我国的智慧城市顶层设计还处于初级阶段，目前还没有形成完善的顶层设计。可以说，智慧城市的顶层设计是基于城市建设全局，从多角度进行框架设计，对于相关环节的各个因素进行统筹规划，达到理念、技术、产业之间的协调发展，进而使得智慧城市能够得到深化发展。

本文将从以下几个方面具体论述我国智慧城市的顶层设计：

2.1　以体制机制为保障，促进城市和谐发展

体制机制是城市建设的重要前提，同时也是智慧城市创建于发展的根本保障，必须要对相关的管理体制进行完善与优化，才能够在当前的社会环境下推动智慧城市建设，从而促进智慧城市和谐发展。

2.1.1智慧城市的建设涉及到不同的政府部门，涉及到不同的通信运营上，同时还涉及到不同的技术提供方，这是一个十分复杂的生态环境，必须要将各方的利益进行统筹协调，才能有利于生态平衡。政府在这一过程中发挥主体作用，必须要建立统筹管理部门。

2.1.2要做好智慧城市的规范体系建设，形成标准化接口，从而促进智慧应用系统中的信息交互，加强不同行业之间的共通，面向社会开放信息资源。此外，还要完善评估系统，其主要作用是对智慧城市的不同项目进度或者效果进行有效评估，从而得到其发展的相关数据以及延伸效应，评估的主要内容有信息化水平、组织水平、群众满意度等等。

2.1.3智慧城市建设依托于强大的信息技术，在大数据背景下，城市内部的不同行业数据会集中在一起，形成庞大的数据总量，这也是对数据保护体系的重大考验，所以必须要从安全的角度出发，完善城市的信息安全系统，充实信息安全机构和队伍，考虑到多方面干扰因素，进而开发出有效的智慧城市系统的数据安全体系，增强信息的安全性以及实用性。

2.2　以云平台为引导，牵引分布式智慧应用

不同地区的智慧城市建设框架有着差异性，不过其总体框架基本上包括四个层级。

2.2.1感知层：通过物联网技术以及传感器分布，在城市范围内组成感知网络，能够采集到城市发展各种相关数据，能够激活目前城市存在的功能部件。

2.2.2基础能力层：搭建云平台，形成云计算空间，并且能够持续不断的为上层级提供信息支持。此外，感知层所获取到的城市相关数据会传达到云平台上。

2.2.3服务框架层：能够实现一些小型的智慧应用，例如支付、定位、彩信等等。

2.2.4业务运营层：能够实现产业、政务、生活、管理等不同方面的业务覆盖，是智慧应用的深化体现，通常情况下，这些应用会广泛分布在城市的不同行业或者领域。

2.3　以基础设施为依托，打造智慧城市地基

智慧城市的建设需要依托于完善的信息基础设施，信息基础设施的主要作用是在智慧城市建设过程中感知城市不同区域的状况，同时把这些采集到的数据信息传输到云计算平台，所以，必须要在城市中建设大量的信息基础设施，形成广泛覆盖的网络体系。

2.3.1感知基础设施：通过物联网技术，将城市的人与物、物与物有机联系起来，利用射频识别技术、视频技术进行城市相关数据采集，从而为智慧城市建设提供有效的数据信息支持。

2.3.2网络基础设施：由电信运营商支持进行的城市无线建设，在整个城市内部广泛覆盖通信以及互联网络，例如4G、wifi等网络技术体系。

2.3.3云平台基础设施：云平台承担着云计算、数据分析、数据处理任务，城市需要进行IDC数据中心建设以及政府部门的云平台，从而为智慧城市提供数据分析处理支持。

2.3.4以先进技术为支撑，实现数据挖掘

智慧城市的建设过程包含了各种创新技术手段，设计到了每个不同的领域的最新研究，例如移动互联网、云计算、物联网、大数据等等，这些先进技术支撑了智慧城市逐步向着成熟迈进，并且随着时间的推移还会不断涌现出更多新型技术手段。

3　结语

智慧城市的建设需要社会各界共同努力，政府要积极的开展相关宣传，提高城市居民的理念与认知，从而创造出有利于智慧城市建设的良好氛围，通过与群众的多形式互动促进全社会范围内的对于智慧城市建设的支持。同时要让城市老百姓从自身需求出发提出更多的建议，让智慧城市真正的发挥其服务功能，使得人民群众享受到来自智慧城市建设的成果，从而最大化的体现我国进行社会主义现代化建设的有效性，提高社会生产以及人民生活水平。

【参考文献】

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