坚持党对国有企业的领导不动摇

(石嘴山市星瀚集团,石嘴山753000)

习近平总书记在讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。总书记的讲话是国有企业党的建设史上的里程碑，是加强新形势下国有企业党的建设的指导思想与行动纲领。当前和今后一个时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作的重要讲话精神，切实加强和完善党对国有企业的领导，开创国有企业党的建设新局面。

一、国有企业党建的发展演变过程

（一）国有企业的党建历程

第一个节点：1978年，十一届三中全会之后，国有企业的党组织逐渐从全面领导转变为政治领导，厂长的职权逐步恢复，职工代表大会也恢复建立。

第二个节点：1982年的十二大党章规定，企业事业单位中党的基层委员会，和不设基层委员会的总支部委员会或支部委员会，领导本单位的工作。

第三个节点：1984年，党的十二届三中全会通过的 《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，要实行“厂长（经理）负责制”，以适应政企分开和所有权与经营权适当分开的要求。

第四个节点：1989年开始，国有企业党组织被明确为“政治核心”，重新被赋予对思想政治工作和精神文明建设的领导责任。

第五个节点：1992年，十四大通过的党章进一步明确规定：全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。

第六个节点：2002年，党的十六大通过的党章明确规定 “国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”，使国有企业党建工作更加有了行动指南。

第七个节点：中央深改组第十三次会议审议通过了 《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，会议强调，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。

第八个节点：2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。

二、国有企业党建存在的问题

当前，在一些国有企业，党的领导弱化虚化淡化边缘化，全面从严治党没有落实，严重影响了国有企业改革发展，严重削弱了我们党执政的基础，具体表现在以下几个方面：

一是弱化，主要是党的领导、党的建设不落实。有的党组织法定地位不落实，职权不明晰，作用难发挥;有的党组织在重大问题决策上有名无实，说不上话，插不上手，把不了关;有的单位以党政联席会、总经理办公会取代党委会研究决定“三重一大”事项，党委会不研究改革发展重大问题。有的党员领导干部把主体责任、监督责任、“一岗双责”当口号;有的只记得自己是这个“总”、那个“长”，热衷于把自己当“老板”，只讲权力不讲责任;有的独断专行，违规决策、盲目决策;有的甚至对党的政策规定阳奉阴违，做“两面人”。

二是淡化，主要是对党建工作不过问、不研究。有的党组织很少研究党建工作，有的单位新设公司、合资企业没有党组织，出现“有党员无组织”情况。一些党组织生活不健全，不按规定召开党代会，不开民主生活会，有的党员不按时交党费、不过组织生活。

三是虚化，就是从严治党不力。有的单位党管干部不落实，选人用人不讲规矩，有的“带病提拔”，有的搞“裙带关系”。有的单位在执行中央八项规定精神时搞变通、打折扣，“四风”问题禁而不绝、边反边犯;有的干部顶风违纪，查处追责不够。

四是边缘化，主要是党的建设和改革发展“两张皮”，党组织软弱无力。有的单位党建工作与生产经营脱节，有的党组织活动简单化、形式化、行政化;部分基层党组织和党务工作人员不适应、不会做，情况不清，标准不高，工作不上心，而部分上级党组织指导不力，布置工作简单化、套路化。有的单位党务人员配备不足，力量不强，有的甚至把党务工作岗位当成“退休中转站”、“干部安置所”;党务人员待遇普遍低于同级管理人员。

党的领导、党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，充分说明了我们国有企业加强和改进党建工作的重要性、紧迫性，决不能等闲视之。国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱。我们必须站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的战略高度，从国有企业承担的重要使命和重大责任出发，以落实全面从严治党的要求为主线，以解决存在问题为突破口，以高度的政治敏锐性和勇于担当精神，下大力气，做真功夫，拿出有效管用的硬措施，彻底消除弱化、淡化、虚化、边缘化问题，推动党的建设得到根本加强。

三、加强国有企业党建工作的总要求

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是:一是坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。二是坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。三是坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。四是坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

四、加强党对国有企业领导的三大着力点

（一）坚持党管干部原则。习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。一要切实增强国有企业领导人员的党性意识。坚持把思想政治引领作为生命线，教育引导国有企业领导人员牢记职责。把国有企业领导人员纳入干部教育培训总盘子，加强党性教育、宗旨教育、警示教育和反分裂斗争教育，引导国有企业领导人员增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。二要树牢选人用人的鲜明导向。握紧党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，从严落实国有企业领导人员“20字”标准和民族地区好干部“三个特别”要求，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序。三要着力选优配强领导人员。大力选拔政治过硬、熟悉经营管理、敢于担当的干部到企业领导班子任职。拓宽企业人才来源渠道，不断提升引领国有企业经营管理人员的专业化能力。四要突出从严管理监督。制定出台相关管理办法和考核评价办法，严格落实《中国共产党党内监督条例》，加强对重点岗位、重点人员特别是一把手的监督管理，做到全覆盖、无盲区、零死角。坚持严格管理与激励保障相结合，研究建立容错纠错机制，充分调动国有企业领导人员干事创业积极性主动性。

（二）认真落实全面从严治党。习近平强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。一要筑牢基层组织。坚持在国有企业改革发展中同步建立党的组织、动态调整组织设置。大力整顿软弱涣散基层党组织，确保基层党组织始终成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。二要抓好队伍建设。要充分发挥各级党组织书记的带头作用，在加强基层党的建设和服务生产经营大局上做好结合工作。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。要着力在打牢基础、补齐短板上下功夫，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里。三要严肃组织生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。结合“两学一做”学习教育，创新方式方法，认真落实“三会一课”制度，突出党性锻炼，使之成为引领党员思想的主阵地；认真开展民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员，着力查摆和解决突出问题，增强凝聚力战斗力。

（三）坚持做到党要管党。习近平指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。一要解决加强党的领导与完善公司治理统一起来的问题，在国企深化改革过程中，要持续推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。二要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。三要强化问题导向，弘扬改革创新精神，紧贴国有企业改革的焦点问题，在焦点问题上获得突破，从而引领全局。