企业安全文化建设刍议

(宁夏储备粮惠农储备库（有限公司）)

安全文化伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展。随着时代的发展和进步，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，在人们日常工作、生活中发挥着越来越明显的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本质是什么？安全文化的作用是什么？企业如何才能更好地建设安全文化？笔者谈一下自己的看法。

一、安全文化的概念和本质

安全文化伴随人类生存发展的全过程，换而言之，只要有人或者有人类活动就有安全文化。无论是现代工业生产还是远古狩猎，其根本目的只有一个，简单讲就是追求更高的生活质量，也就是更好地活着。为了更好地活着，就要劳动，就要工作，就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合，这就不可避免地存在一个生命安全问题。工作、劳动效率提高越快，安全保障系数就越低，如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，并形成一种既约定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论，就是安全文化所要解决的问题，这也是安全文化的本质所在。

二、安全文化在企业生产中的作用

安全文化所要解决的问题，也就是它的目的，就是形成最大限度地保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识，要发挥好安全文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生原因主要有两种：一种是人为原因（非物原因），另一种是纯物的原因，人为原因大家比较好理解，对于纯物原因（即纯粹由于非人的意志为转移的原因，例如：地震、海啸等自然灾害）可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢？因为在企业生产中，事故大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少，除了不可预见的自然灾害外几乎没有。因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。

三、企业安全文化的建设

安全文化建设要以人为本。要充分发挥人在企业安全生产的主导地位和能动性，确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化，笔者认为，要重点健全完善以下几个机制：

1.完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性

对于所有行业、企业来讲，安全的本质、目的都是不变的，但具体到每一个行业、每一个企业，由于所经营的产业不同，员工所从事的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变 （例如我国的安全生产指导方针为：安全第一、预防为主）的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针，做到安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定基础。

2.完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性

安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈，作为企业就要建立一整套可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。例如粮食行业根据行业规律、特点，要制定一个年度或更长时期的安全考核目标。同样，每个企业也相应地根据自身情况制定一个安全目标和考核措施。目标及考核措施确立的科学合理与否，对于在目前国有体制下经营的企业来讲，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。

3.完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次

企业安全文化能否最大限度地得到员工认可认同，很大程度取决于安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，强化员工安全文化理念的学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有一个质的飞跃，提升企业安全文化的层次和水平。

4.完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力

安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。要通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部的走动式管理，促进员工在遵守各种安全制度措施和岗位标准上达到行为自觉养成，达到一出手就干标准活，从而不断提高安全文化的执行力。

5.完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围

员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。在员工业务培训上，建立完善《员工培训管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核管理办法》等一系列完善的业务培训机制；在安全宣传教育方面，除充分利用各种会议、宣传栏、安全文化长廊、微信群等宣传教育外，要注重方式方法的创新。如，开展党员身边无“三违”竞赛、安全知识竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言等活动，营造浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成员工的共识和自觉行为，有效提升企业整体安全文化水平。