贸易阴霾挥之不去，政策巨变与“破局”良方

■ 本刊特约评论员 邓海清

2018年4月23日，中共中央政治局会议召开，提出“需求+货币+改革”三剂强效药。政策基调的转变远不是“微调”这么简单，本质上已经开启了“巨变”模式。自4月中央政治局会议以来，政策巨变主要体现在以下四个方面：第一，货币政策巨变，流动性基调由“合理稳定”切换为“合理充裕”，央行进行类似全面降准效果的“定向降准”；第二，汇率政策巨变，央行从过去的以汇率为调控目标，变为允许汇率的市场化贬值，弃汇率、保外储；第三，财政政策巨变，财政政策不再延续2017年的紧财政，转向以“维稳”为首要目标，要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用；第四，房地产政策巨变，是在“宽货币”已经成为既定政策的情况下，抑制房地产泡沫将成为重中之重，房地产“去库存”政策将逐步退出。中央政策基调的巨变，背后暗含着的是政策层深刻的危机感，无论是2018年中国经济下行压力巨大，需求端“投资、消费、出口”表现疲软，供给端高点逐渐显现，还是2018年是中美第三次国运交锋元年，中美贸易战阴霾消散不退，对中国经济雪上加霜。

关于中美贸易战的原因，离不开美国民众的意识形态和特朗普的商人思维。一方面，长期以来，中国对美国贸易顺差明显，导致包括特朗普在内的美国民众认为是中国赚走了美国人的钱、夺走了美国人的工作机会。同时，中国产业政策对汽车、光伏等产业进行补贴，也进一步加深了美国在意识形态上对中国的偏见。另一方面，特朗普在美国贫富差距分化明显的情况下，通过中美贸易战可以转移国内矛盾，并提高自身支持率。因此，考虑到当前美国的意识形态对中国偏见颇深的情况，以及充分挖掘这一偏见对特朗普有利的情况，短期内中美贸易和谈战难见有效成果，中美贸易战对中国的影响不应低估。反观当下，对内，中国面临“负债驱动繁荣终结”压力；对外，中国遭遇“美国发动贸易战”阴霾，2018年可谓是内外交困。

为了破局，政策层应从两方面着手：一方面，要“勤修内功”，软实力上要注重高质量发展过程中的制度建设，硬实力上要着力2025年核心创新技术攻关，软硬兼修做好中国取胜之道的顶层设计；另一方面，要“以不变应万变”，用时间换空间的策略，包括汇率适度贬值、放缓对产业补贴政策的退出进度。同时，等待美国大选阶段性结束和美国经济回落，届时美国对中国依赖度将再次回升，迎来中国赢取美国尊重的有利时机。需要强调的是，中国经济不再需要“强刺激、V型反弹”，政策层要避免重走“过度刺激”的老路，更应是“稳中求进”，保持经济L型，实现经济由高增长到中低速增长、高波动性到低波动性的切换，为深化改革和科技发展腾挪时间，为中国经济长期健康发展奠定基础。