发挥统计职能 强化统计管理

文/许国芬，滦平县水务局

随着经济的快速发展，统计涉及的领域越来越广，对促进经济社会的全面发展起到了不可低估的作用。但我们同时也应该意识到，统计工作却显得比较滞后，存在着统计力量薄弱、数据质量较低等诸多问题。主要表现在以下几个方面:

1　领导层面对统计工作重要性的认识程度不够

受管理模式长期落后及统计工作本身特征等因素的影响，统计工作一直处于较为被动的局面，得不到领导的充分重视。相当一部分领导没有意识到经济决策失误的大部分原因，是由于没有扎实开展在经济管理活动中的统计工作造成的，忽视了统计工作在整个运营过程中的重要作用。

2　统计指标宏观体系设置的科学性不够

统计工作要真实的记录和反映企业的产供销、人财物情况。可现在大部分企事业单位，尤其是一些民营企业，对统计工作的认识还很不到位，统计范围比较狭窄，统计工作游离于经济发展需要之外。统计内容较为零散、统计指标相互脱节，统计数据缺乏连续性和整体性，统计内容主要是服从和服务于各部门及政府的需要。由于统计工作主要是为上级政府部门服务，而自身感受不到统计工作给管理经营所带来的积极作用，从而缺乏对统计工作的内在需求动力，使统计工作很难成为经济管理工作的重要组成部分。

3　统计人员的素质普遍不高

多数统计人员为兼职人员，以会计或其它工作为主，统计工作为辅。这部分人员大多数学历较低，素质较差，主人翁和责任感意识较弱，对做好统计工作的主动性和积极性远远不及专职人员。工作过程中，经常凭借经验，运用不恰当甚至不正确的统计方法进行数据的收集整理和汇总加工工作，这样会造成统计数据的失误和差错，有的甚至不向有关部门及领导及时沟通，及时提供管理经营活动所需的简单有效的内部统计资料，更谈不上进行统计调查、统计分析与预测，提供统计咨询，实行统计监督。

4　发挥统计工作职能

随着现代化制度及管理体制的建立和发展，进一步健全统计管理机制，改进工作方法，加强统计队伍建设，形成一套合理有效的统计管理模式，真正发挥统计的“信息”、“咨询”、“监督”重要职能，是对企事业单位实行科学管理，监督整个经济活动的重要手段，是制定计划和方针政策的主要依据。

4.1　健全统计工作管理体制，完善运行机制

在统计工作职责中明确相应的责任，按照统计的途径和范围，提供准确的统计数据及分析报告；各种统计数据由各职能部门向综合统计部门横向运行，满足其综合分析研究；将统计数据由自下而上的单向运行模式转变为多向运行模式，由各基层单位向各职能部门运行，满足地方政府及各职能部门的汇总需要；统计数据经过加工、整理由综合统计部门向各职能部门、各基层单位、各级领导多向运行，满足其研究问题和管理决策。

4.2　完善指标体系，实现规范管理

要根据统计管理需要制定各类统计报表和指标体系，克服贪大求全的作法，处理好数据的可行性与统计需求的关系，处理好微观与宏观的关系，删繁就简，讲究务实高效。在具体完善和设置指标时，要遵照这几个原则：一是全面性。在指标体系的设置中其内容应包括业务状况，运营状况、效益状况等指标，以及当地社会经济发展、人力资源等方面的指标，并使指标细化和全面；二是及时性。在指标的设置中要以满足经济发展特别是业务部门的发展需求为主，坚持适度原则，并逐渐扩大统计指标规模，用规模效应为领导决策提供全方位地服务；三是规范性。在指标的设置中应从指标理念、指标概况、指标口径等方面进行统一规范，使指标的设置更加科学化，更趋于合理；四是客观性。在指标的设置中要客观地反映经济发展规律，以及建立现代化制度过程中的经济效益及业务发展前景等重要指标。既有利于促进经济核算，又有利于提高统计数据质量。

4.3　强化统计信息建设，完善统计信息决策

充分利用现代化信息技术，在统计系统中建立完善统计报表指标体系，健全统计报表报送程序，利用统计信息网络准确快速地实现逻辑审核、自动汇总生成统计数据、实时更新，及时传送，为企事业提供优质服务提供便利。在此基础上，通过数据采集、数据处理、数据传输和数据评估发布等全流程统计分析，并把统计数据分解到每个环节，实现统计信息网络一体化。这样，既能及时地为政府和统计部门提供必要的统计资料，满足行业间的统计需求，又可立足企事业，建立适合企事业特点和市场需要的内部报表与数据，及时反映业务发展和经济效益状况，使内部核算及管理功能更加完善。

统计工作的重要性往往不被管理者所重视。确实，管理机制、组织形式、运营方式是否有效，对提高经济效益、适应市场要求，具有非常重要的意义和影响。但如果没有科学的统计工作为依据，各项管理工作便不容易找到准确的切入点和着力点。因此，发挥统计工作职能，强化统计管理，对政府的宏观调控具有十分重要的意义。

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