提高事业单位绩效管理有效性的思考

文/颜琼，长江重庆航道局

1 事业单位绩效管理存在的主要问题

1.1 绩效设计与单位实际结合不够紧密

绩效设计是绩效管理的重要环节之一，是绩效管理流程的起点，也是绩效管理工作开展的重要依据和关键平台。换而言之，绩效计划就是在绩效考核期间，管理者与被管理者之间就做什么工作，如何做，何时做，怎么做，以及被管理者拥有哪些权利和义务等达成共识并设计的过程。但在绩效制定的过程中，可能会由于管理者对单位战略目标认识不够深入，对工作流程不够熟悉，很大程度上凭借主观意愿决定员工的绩效考核项目，造成绩效的确定缺乏客观依据，加之 有些官本位思想比较严重，影响到上下级之间沟通不畅，员工只能被动接受，最终导致绩效考核项目与员工实际承担的工作内容不太一致；又或者，有些事业单位存在“全优”的现象，各部门的绩效考核结果都是优秀，但单位的整体绩效却与之不相匹配。

1.2 绩效管理在组织实施中得不到应有的重视

绩效设计制定完成之后，第二个环节就是绩效管理的组织实施。在绩效实施中要求考核者与被考核者保持经常性的沟通，并根据实际情况的变化不断改进计划，而这种改进是考核者与被考核者双方就被考核者的工作实际进行考察、调研，发现问题并进行纠正，最终实现绩效的过程。但在一些事业单位中，绩效管理的组织实施得不到足够的重视。一方面，单位领导层特别是主要领导认识不到位，认为绩效管理是财务部门或人事部门的事。设定了绩效，由分管领导带领这些部门组织实施就行了。另一方面，很多干部职工甚至不能区别绩效管理、绩效考核、考评、民主测评、目标管理等概念及相关的关系，只会关心自己的实际工作，对于绩效管理只是被动接受甚至产生抵触情绪，甚至还出现负面影响，不利于单位的团结稳定。这样，单位领导不重视，干部职工不理解，绩效管理不是流于形式，就是半途而废。

2 提高事业单位绩效管理有效性的相关措施

从以上的分析内容可以了解到，目前事业单位绩效管理中存在的问题是受到多方面因素影响而产生的，其中不仅包括了事业单位内部因素，也包括了外界因素的影响。针对以上出现的问题，提出了以下几点有效的解决措施，希望可以进一步提高事业单位绩效管理的有效性。

2.1 实现绩效管理工作的准确定位

事业单位的绩效管理工作本来就属于一项系统化的流程，所涉及到的操作流程非常多。其中绩效管理目标指的是实现组织的长远规划以及战略目标。在事业单位的绩效管理过程中，将重点应该放在目标管理方面，这样才能将绩效管理工作的作用充分地发挥出来。通过对绩效管理目标的明确，可以使单位内部职工对自己的发展方向作出合理的规划，可以实现对员工的有效管理，可以在人力资源管理过程中起到非常重要的支撑作用。只有在对绩效管理目标进行明确的基础上，才能在很大程度上带动出员工的积极性，共同完成工作目标，这对于绩效管理水平的提升有着非常重要的意义。

另外，还应该站在长远的角度上对战略计划进行分析，对单位中的每个部门以及职工的具体职责进行明确，保证每个职工在工作中可以全面落实自己的职责。一定要全面把控绩效管理过程中的细节，对绩效管理流程进行不断的细化，保证单位每个层次的人员对战略目标的理解达成一致，这样才能保证绩效考核水平的逐渐提升。

2.2 构建科学完善的绩效考核指标体系

事业单位本身就属于公共部门，所以不仅要对经济效益引起足够的重视，同时也应该对社会效益的基本要求进行全面了解。绩效考核是绩效管理中的关键环节，是影响事业单位正常运转和持续发展的重要因素。事业单位在对绩效考核指标体系进行明确的过程中，需要对经济、效率、效果以及公正等几个方面进行严格的把控，具体内容主要体现在以下几个方面:第一，经济方面。通常情况下，经济指标指的是公共部门投入到管理项目当中的所有资源，是一个组织体系在一定的时间之内，在得到经济效益的基础上消耗了多少资金。一般可以通过货币的形式来代替经济指标;第二，效率方面。效率指标是一个组织体系在一定的时间和资产投入下，对最终产生的公共服务结果进行评价。事业单位的效率可以划分为生产效率与配置效率两个方面的内容。效率指标目前所涉及到的内容也比较的多，主要包括了提供的服务水平、活动的执行、服务产品的数目以及每项服务需要的成本等;第三，效果方面。效果的重点主要是放在了管理工作开展之后，评价管理工作实施之后各个方面是否已经得到改善。效果指标可以对原本计划目标的实现情况进行合理评价，一般都是对产出与结果之间的关系进行评价。事业单位的效果指标可以划分两种类型，一种是目前状况的改善效果，其中主要包括了受教育程度或者是环境质量方面的变化等。另一种是行为的改变情况;第四，公正方面。事业单位与私营部门之间存在的区别，通过公正这一考核指标可以很好地体现出来。通常情况下，事业单位与在发展的过程中主要是为了给社会提供更加优质的服务，保证所有资源分配的公平性，保证每一位社会成员都可以享受到事业单位提供的服务。

3 结语

综上所述，事业单位作为一种公益性的职能管理部门，自身担负着非常重要的公共服务职能。在事业单位的发展过程中，绩效管理在其中起到了非常重要的促进作用，事业单位要想在未来实现更加稳定的发展，一定要全面认识到绩效管理的重要性。因此，对于相关的管理人员而言，要对目前事业单位绩效管理的现状进行深入的分析，找出管理过程中存在的问题，并采取有效的措施进行解决，从而不断地提高绩效管理的有效性。