论城乡居民社会养老保险制度分析

目前，我国经济在飞速发展，而且社会结构也在不断变化，最明显的特征就是人口老龄化越来越严重。从而出现了城乡居民该如何养老的问题。关于养老保障问题也引起了党中央和国务院的广泛关注。在党的十七大中指出，要实现让全体人民都老有所养、老有所依。所以城乡居民养老保险制度的出台是一项非常好的措施。2009年，我国国务院颁发新的制度。并指出部分地区要在新农保制度的基础上，要根据当地的基本情况，建立起全面覆盖城乡居民的完善的社会养老保险制度体系。这项制度的建立让城乡之间的差距缩小，也是给城乡居民共同享有的一项制度。所以，这个举措的实施为维护社会公平迈出了重要的一步。

1 城乡居民社会养老保险制度现状

我国社会养老保险制度的产生是社会不断进步发展的必然的结果。随着出生率的降低，所以人口老龄化加剧是必然的社会趋势。在2010年的第六次全国人口普查的结果可以看出我国 60岁及以上老年人总数占据总人口数目的13.26%，而 65岁以上人口总数占总人数的8.87%。60岁以上人口和65岁以上的人口数比第五次全国人口普查要多的多。 这就意味着，我国老龄化的问题不但没有解决，反而情况一直在变坏。所以，根据人口老龄化的问题，我们要树立完善的城乡居民社会养老保险制度体系并且对社会中存在的一些基本问题和基本矛盾要有正确的认知，从而让人们能够实现自己的权利。同时，也要根据当地自身情况来完善城乡居民社会养老保险制度体系，从而达到人人都能够实现自己的基本权利。

2 建立城乡居民社会养老保险制度的必要性

2.1 缓解养老压力

社会老龄化情况是不断加剧，这就让很多70后、80后一旦成家立业就有四位老人要抚养，甚至说有六位老人或者是八位老人。这就给现在的年轻人带来了很大的压力，一旦有老人生病，给一个家庭带来的基本就是特别沉重的经济负担。除去日常生活花销，还有对自己孩子的教育开销，一般家庭也就基本维持在小康水平。所以，人口老龄化带来经济压力的同时，社会养老保险更多的是给年轻人减轻了养老的负担，让年轻人的经济压力不再那么大。所以，养老保险制度的实施，能够基本上解决老年人生活的保障问题。

2.2 完善基本社会养老保险制度，促进社会公平

社会养老保险制度的实施促进了社会的公平。制度实施之前，只有在城市里工作、生活安家的人才能享有五险一金、六险二金的待遇。即使这些公民到了年纪，应该退休的时候，也会每月有退休金等来保障他们的生活。而生活在乡村里的人，他们本身就没有很多的保险意识。等到年老的时候，如果儿女不在身边，自身也很难保障基本的生活问题。所以，养老保险制度的确立和实施，对农村居民提供了一些基本的保障。在2020年之前，基本上就可以实现让城乡居民都可以享受社会养老保险的权利。建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度有助于促进城乡居民能够一起享受这样平等的待遇。让国家出台的举措不再是只有城里人可以享有。同时，也可以帮助减少城市与乡村之间的差距，减少社会矛盾的出现，让社会更加公平。

3 城乡居民社会养老保险的制度特征

3.1 制度超前发展

从制度发展上来看，我国为实现城乡居民都能够享受到养老保险的待遇。针对城市和农村都做了充足的了解，并且根据地区特点，将养老保险制度进行整合，具有城市和乡村可以兼顾的特点。避免了一些不公平问题的出现，让人人都想有基本的权利。

3.2 保险性和普惠性相结合

城乡居民社会养老保险制度是把社会上的统筹和个人的账户相结合。社会统筹这一部分资金主要由基础养老金来进行支付，基础养老金是政府为每个公民能够行使养老保障权益而承担的一部分责任，并且完全由国家财政部来支付全部资金，参保的公民在年龄达到60周岁以后，就可以不再进行缴费也可以享受到国家提供给的养老金补助。

3.3 结合实际，制度设计弹性化

弹性化的制度设计能够确保制度实施的有效性。每个地方的制度是不太一样的，通过比较各地的制度的实施办法可以了解到，各地区也都是结合当地的经济发展状况和财政收支状况，以及当地居民的收入情况等多种因素，对养老保险的缴费和财政补贴以及待遇问题都有着千差万别。 这样做的目的是要保证最大程度上养老保险制度的全面覆盖。但是制度覆盖的前提是要保证是城乡居民自愿参保才可以实施政策。同时，这也可以帮助社会能够持续的发展。

4 结语

养老保险制度的实施无论是对城里市民还是乡村居民来说都是一个非常好的福音。因为这基本解决了现代人养老很困难的问题。虽然不能保证人口老龄化的趋势有所好转，但是对这一代的年轻人来说，减轻了很多的压力。城乡居民养老保险制度也是在不断完善的，在日后的发展过程中，国家也会对在制度实施中出现的问题，把政策进行相应的调整。社会是在不停进步的，也是在不断发展的。在短时间内一定可以实现养老保险制度在城乡居民中全部开展和实施。

[1]齐鹏.中国城乡居民养老保险问题研究[M].山东大学，2016.

[2]彭威民.城乡居民社会养老保险制度实施中存在的问题及其对策研究[M].湘潭大学，2017.

[3]李晓聪.公平视角下社会养老保险制度分析[M].中国农业大学，2017.