国有企业内部控制机制建设策略研究

1 概述

1.1 国有企业内部控制现状

国民经济发展离不开国有企业，国有企业也离不开整个社会的大环境。国有企业要想在国际市场竞争中立于不败之地，必须加强企业内部控制建设。内部控制机制的建设对于强化企业内部管理至关重要。当前，我国的内部控制机制建设尚且不十分成熟，还存在很多不足的地方，因此，对于国外的内部控制理论要积极借鉴，从中吸取经验教训，结合我国的实际情况，取其精华去其糟粕，创新出一套符合我国国情的国有企业内部控制机制。

1.2 企业内部控制的目的与目标

企业内部控制的目的是提高企业经济管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。

企业内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。

2 国有企业内部控制机制建设存在的问题

2.1 内部控制管理意识淡薄

因为我国市场经济体制发展时间不长，特别是国有企业转型速度较慢，导致我国少数国有企业对内部控制管理缺乏全面的认识。企业高层管理者以及内部员工的内部控制管理意识较为淡薄，重视会计核算，但是对于加强内部控制学习的意愿不强。这会使公司做出的经营规划可能会不太全面充分，影响企业的发展壮大。

2.2 内部控制机制的定位不合理

在新经济形势下，我国的国有企业内部控制管理机制在定位上存在不合理现象，尽管目标定位宏伟，然而却存在局限性，表现在企业发展与现代化社会发展不相适应，存在失真性。因此，国有企业在内部控制企业定位方面应从国情出发，理论联系实际，要符合我国的经济发展实际情况，探索出适合我国国有企业发展的内部控制机制，准确目标定位。

2.3 内部控制人员综合素质良莠不齐

现阶段，经济全球化不仅在一定程度上促进了现代化的社会经济发展，还在一定程度上提高了市场竞争激烈程度。因此，国有企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就应高度重视国有企业内部的控制管理，建立高效的内部控制机制。目前，国有企业存在着一个非常常见的现象，就是企业内部管理人员以及相关工作人员的风险意识相对较低，而国有企业内部员工的实际风险意识强度高低主要是由国有企业内部管理控制机制工作人员来间接决定的，若国有企业的内部控制机制管理与工作人员在综合素质方面相对较低，则难以精准以及科学化的评估企业风险，也就难以采取及时有效的管理措施，从而把国有企业的风险降低到合理范围之内。如果国有企业的内部控制管理人员在企业控制战略决策上做出了错误决定，则会给国有企业带来相对较大的经济性损失，进一步阻碍国有企业的健康发展。

3 加强国有企业内部控制机制建设的建议

3.1 增强内部控制管理意识

要加强对员工的思想教育，强化员工的制度观念和内控观念，让他们熟知各自岗位的制度和操作规程，严格按制度和规程来处理每一笔业务，提高他们认真执行内控制度的自觉性，使每位员工成为业务运营过程中实施内部控制的一个节点。提高对内部控制机制建设重要性的认识。充分认识到加强内部控制机制建设的重要性，把建立健全内部控制机制当作大事来抓，要积极吸收国外银行先进的管理手段和先进的内控管理理念，要坚持业务开拓、内控监督齐头并进，两手抓两手都要硬，要坚持内控优先，在防范风险的基础上发展业务。

3.2 建立有效的内部审计机构

内部审计，是建立健全有效的内部控制机制的重要构成部分。因此，审计人员必须具备良好的综合素质，以胜任审计工作。目前，我国国有企业内部的审计机构的整体水平还很低，这就必须加强企业的内部审计机构的功能和作用。不仅要不断进行对审计人员的综合技能培训，以增强他们的业务水平，还要建立一套有效的奖惩制度，在激励审计人员进步的同时又能够对他们的错误行为起到有效的约束作用。确保国有企业内部审核机构的有效性，对建立健全国有企业的内部控制机制具有重要的作用。

3.3 提高内部控制人员综合素质

习近平同志指出，国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。通过完善企业内部控制机制，可以有效提高国有企业综合素质与社会竞争力。在选拔聘用企业管理人员时，要注重对于内部控制知识的考核。对于内部员工，可以定期举行宣传内部控制知识的讲座，举办交流会，大家互相分享心得体会，提出更多促进国有企业发展的建议。对表现良好的管理者实施内部控制教育培训，以管理者带动员工的学习热情，最大程度上提高国有企业的内部控制工作人员的综合素质，提高国有企业的市场竞争力。

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