浅析城乡统筹发展中的金融服务问题

我国的城乡统筹是一项系统工程，它涉及许多方面，这一工程的提出的一个非常重要的原因就是“三农”问题方面。城乡统筹和“三农”问题是相互作用的。面对城乡统筹中的经济发展问题，解决好“三农”问题也是重要一环。城乡统筹发展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得农村的生活水平显著提升，农村经济得到了空前发展，金融服务也因此融入到了城乡统筹发展的方方面面。同时，金融服务的支撑还使得农村及城市经济发展协调同步，居民的收入差距也越来越小。在农村的城镇化建设中，各种资源的配比、优化、利用都是十分重要。文章主要简述了金融服务在城乡统筹发展中，在农村经济发展中的问题。本文揭示出城乡统筹发展中的金融服务里的一些问题，并对利害关系做出了分析，分析了城乡统筹发展中金融服务存在的问题，并提出完善城乡统筹发展中金融服务的对策及建议：建立相应的风险控制和防范机制；发展好城乡统筹发展中的金融服务体系；稳固好政府与金融机构之间的协调机制。

1 金融服务在城乡统筹发展中的重要内容

城乡统筹发展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得农村的生活水平显著提升，农村经济得到了空前发展，金融服务也因此融入到了城乡统筹发展的方方面面。金融服务在城乡统筹发展中的重要内容主要体现在实现城乡统筹发展要进行产业结构的改善；实现城乡统筹发展要加大农村城镇化建设的力度；实现城乡统筹发展要优化农村金融生态环境。

1.1 实现城乡统筹发展要进行产业结构的改善

我国目前发展的重要目标就是城乡统筹发展，金融支持对经济发展的重要性决定了金融服务支持对于发展的作用至关重要。金融服务在城乡统筹发展中十分重要的，它为城乡统筹的发展和建设提供了重要力量，不仅支撑了农村经济的发展，对产业结构的调整也作用非凡。一方面，调整了农村产业结构，使其更加优化。加大了绿色和生态农业的发展，拓宽了特色农业、生态农业、科技型和创新型农业的发展空间，对经济作物、水产、园艺、畜牧等特色种养业的信贷投入增多，支持农户发展当地政府鼓励的、符合市场需求的、具有市场竞争优势的特色农产品。另一方面，对相关农业企业的发展也是一种重要的支撑。特色农业、绿色农业、生态农业等各种农业产业化基地的发展都是国家的鼓励项目。以发展农业企业的城乡统筹，来促农村生态农业与绿色农业的发展，同时这也对农业产业的调整与优化起到重要的带动作用。除此之外，国家还应该立足于中小企业，支持和鼓励农民向非农业产业转化，通过发展城乡二、三产业，鼓励当地农民自主创业、合伙创业、联合创业，大力发展各级各类农民专业合作经济组织，不断完善农村二、三产业贷款管理办法，农村个体私营经济应该得到鼓励和发展，同时要改革服务方式，把发展做到最好。

1.2 实现城乡统筹发展要加大农村城镇化建设的力度

城乡统筹发展的主要问题就是实现农村的城镇化建设，农村城镇化建设的发展与农村建设的发展密切相关。农村城镇化建设力度近年来逐渐加大，这也就使得物质保障更加丰富充足。当前，我国粗放式的经济产业结构有待进一步提高，这也使得金融服务得到国家的大力支持的需求更加迫切。在城乡统筹发展的过程中，金融机构必须牢牢记住，国家发展政策与金融服务的结合是一把重要武器，重点必须放在促进城镇化建设上。在我国城乡统筹的发展过程中，要立足产业，依靠项目，把规划重点放在符合国家政策的城乡产业基地建筑上，通过对于基础设施和生产生活配套服务的完善，引导其集中发展，建立产业园区。也要充分利用政策为发展提供便利，使金融机构投放更多资金到准城镇化和过渡型城镇化的建设当中，最终当地的城镇化发展水平得到显著提高。

1.3 实现城乡统筹发展要优化农村金融生态环境

加大城乡统筹发展的金融服务力度，首先要做到的便是要优化农村金融生态环境，强化对农村信用环境的整治。建立诚信政府，把政府与金融的关系推入新时代的新阶段，充分发挥银监会、人民银行等机构的作用，把领导、管理和服务之间的关系妥善处理好，兑现政府的承诺要及时且完整，完全地贯彻落实好。同时，努力将政策性的融资配套措施完善好，努力打造诚信政府、诚信企业、诚信银行，建立一批诚信乡镇、诚信村和诚信农户。同时要积极保护农村金融机构的债权，对于恶意欺诈、信用诈骗和逃废金融债务的行为要秉公执法、坚决打击，健全法治环境和法治社会；做好对诚信的宣传和教育，将诚信文化深入扎根，培育好农村优质信用的载体，并且要果决的对于优质信用主体的信贷优惠政策进行落实。

2 城乡统筹发展中金融服务存在的问题

城乡统筹发展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得农村的生活水平显著提升，农村经济得到了空前发展，金融服务也因此融入到了城乡统筹发展的方方面面。同时，金融服务的支撑还使得农村及城市经济发展协调同步，居民的收入差距也越来越小。本文认为，城乡统筹发展中金融服务存在的问题主要包括：发展过程中金融服务体系较分散；金融服务制度城乡统筹发展中不健全；金融机构在城乡统筹发展中着力不均衡。

2.1 发展过程中金融服务体系较分散

当前，大多数金融机构都是为城市中的大型企业、集团等服务的，这些企业和社会集团不仅赢利水平高，而且社会地位也高于金融服务机构，而在农村经济发展的过程中，他们获得的金融机构支持较少，服务于他们的就只有农村金融机构。无论是就金融服务能力而言还是就规模来说，城市金融机构都比农村金融机构高出不止一个层次，再加上农村信贷权力是有限制条件进行约束的，因此，农村信贷的需求不是单靠农村金融机构就能满足的，其对于农村经济的发展提供的支撑金融服务方面，作用更是微乎其微。在城乡统筹的发展过程中，金融机构必须具有突破精神，传统金融服务中的限制因素是“纸老虎”，冲破枷锁才能获得发展进步。政府也要对农村经济的发展多支持、多鼓励，增加支持力量，与此同时，城市金融机构也可以为农村经济的快速发展提供服务与支持，这样，城乡统筹的发展的需求在农村金融机构处便可以得到很好的满足。改善好农村金融机构服务对象比较单一的情况，而国家在关于金融领域的政策方面可以将基础放在农村经济的大力发展上。

2.2 金融服务制度城乡统筹发展中不健全

金融服务主要包括资本服务与货币服务两方面，金融资源分配能力的充分发挥是一个完善的金融体系所应该具备的，可以带来更多的资金来支持经济的发展。但是当前我国金融领域也存在着不少问题，包括服务体系不健全，市场化程度不高等。有效监管机制的缺乏是造成问题的主要原因，不仅对于资本市场服务，还包括金融货币，慢慢演变为了金融市场竞争杂乱无序，金融服务的效率明显下降，进而使金融资源的分配效率以及金融机构融资效率也严重下降，整个金融行业出现颓势。

2.3 金融机构在城乡统筹发展中着力不均衡

金融机构存在的根本目的就是为了利益，所以，多数金融机构都会选择城市里发展比较稳定的企业来为其服务，从而获利，达到自身目的。金融资金也因此更多的向城市流动。这一方面促进了城市经济的高速发展，另一方面，由于资金中的绝大多数都提供给了城市经济，为其发展做贡献，农村经济发展过程中资金逐渐缺乏，破口越来越大，最终导致城市居民收入水平越来越高，农村居民追赶其脚步越来越难，经济发展的不平衡也积少成多，越来越大。现今，我国农村经济与城市经济的发展差距已经大到一定程度，而城乡统筹发展中，金融服务对城市企业的偏爱更加雪上加霜，最终对城乡统筹的发展产生影响，城市与农村金融机构出现着力更加不均衡，发展愈加不协调的问题。

3 完善城乡统筹发展中金融服务的对策及建议

以上，笔者分析了城乡统筹发展中金融服务存在的问题，下面，本文将提出完善城乡统筹发展中金融服务的对策及建议：建立相应的风险控制和防范机制；发展好城乡统筹发展中的金融服务体系；稳固好政府与金融机构之间的协调机制。

3.1 建立相应的风险控制和防范机制

在城乡统筹发展中，建立金融风险控制机制以及防范机制都是为了使金融风险管理得到有效降低。风险控制与防范机制的建立主要在三个方面得到了体现:城乡统筹发展过程中的贷款补偿机制必须由国家来确定，国家有最终话语权。同时要加强农业的财政补贴与支持，其中就包括了土地、机械、作物等方面的补助，从而成功把金融资金更多的引向农村；建立好担保机制，这也是必须由国家发挥带头作用，同时需要更多社会其他金融机构的帮助，共同完成好对农业贷款的担保，使金融资金向农村的流动更加顺利；建立好农业贷款的保险机制，保险公司发挥了重要作用。保险公司必须扩大自己的服务范围，尤其是关于农业方面的贷款业务，把农业贷款的风险尽可能降到最低，最终达到增加贷款效率的目的。获得更多资金的同时，把利用方面也尽可能做好，农村经济的发展才能进一步提高。

3.2 发展好城乡统筹发展中的金融服务体系

农村金融服务在日月积累中与城市金融服务水平逐渐拉大。农村金融体系是不健全、不完善的，甚至有些贫困地区享受不到金融服务，这在城市金融中几乎不会出现。农村金融服务必须在薄弱环节上狠下功夫。与此同时，加强贫困地区城乡统筹金融服务的能力也至关重要。此外，城市金融机构也不能坐以待毙，要努力提高自身的服务的能力，扩大服务的范围，使金融服务体系更加完善。

3.3 稳固好政府与金融机构之间的协调机制

现今，我国经济进入经济发展新常态、新阶段，城乡统筹发展的步伐也应该迈得更快，但发展中存在的问题也终究纸包不住火。为了能使城乡统筹发展过程中存在的问题更加突出，利于解决，政府在支持城乡统筹发展的过程中更要加强好自身的作用。在发展过程中，充分发挥作用，引导好金融机构的资金分配，增加合理性对金融服务发挥出更加积极的作用。由此，既需要政府部门的领导，又需要金融服务的支持。

4 结论

城乡统筹是一项系统性的工程，其对农村经济的发展十分有利，涉及范围也非常广泛。它的出现，缩小了我国城市和农村之间居民生活水平的差距，使农村及城市的经济发展更加协调，农村城镇化建设发展形势一片大好。在城乡统筹发展过程中，金融服务的鼎力帮助，不仅推动了农村经济和城市经济的发展，还使两者发展更加协调。一方面，其能够促进金融服务体系的完善和农村经济发展的持续性；另一方面，在推动我国城镇化建设的发展方面，也显现了良好的促进作用，进而也推进了我国城乡经济制度一体化良好发展。本文揭示出城乡统筹发展中的金融服务里的一些问题，并对利害关系做出了分析，提出了完善城乡统筹发展中金融服务的对策及建议：建立相应的风险控制和防范机制；发展好城乡统筹发展中的金融服务体系；稳固好政府与金融机构之间的协调机制。

[1]李荣,刘淼,王晓雨.城乡统筹发展中农村金融主体统筹问题的研究[J].西南财经大学学报(社会科学版)，2009.

[2]田昆,叶绿音,王晓丽.关于城乡统筹发展中创新农村金融服务体系的思考[J].华东财经大学学报(自然科学版),2010.

[3]王全达,周雳,李正同.城乡统筹发展中金融服务问题研究[J].中国海洋大学学报,2012.

[4]杨学昌,丁氏红,宋萌萌.嘉兴城乡统筹发展中的金融创新研究[J].金华职业技术学院学报(社会科学版),2012.

[5]陆梦飞.论城乡统筹发展中的金融服务问题[J].中国市场,2014(29):171-172.