浅谈国有企业党风廉洁建设和反腐败存在的问题和对策

文/张江，中原油田分公司采油四厂

1 前言

自党的十八大以来，国有企业反腐倡廉工作力度不断加大，从而遏制了一些不正之风，企业党风廉洁建设工作取得了较好的成效。尽管如此，在实际工作中，党风廉洁建设工作与广大员工群众的期望仍有差距，还存在一些问题与不足，需要进一步加大力度、深入研究、逐步解决。

2 党风廉洁建设工作存在的问题

2.1 党风廉政教育力度不够。主要原因有：一是教育方法单一，内容空洞乏味，流于形式；二是教育缺乏针对性和细致周密的计划，政治学习走过场，没有有效的沟通，达不到应有的教育效果；三是纪委的作用发挥不明显，个别纪检监察干部政治业务素质参差不齐，新老同志更换频繁，阻碍纪委整体工作的有效开展。

2.2 创新性开展工作不强。在全面深化党风廉政建设上，教育形式单一，工作缺乏创新精神。一方面，“想事、干事、干成事”只停留在口头上，在工作实践中落实的不到位，以致造成工作思路狭窄不宽，工作平庸；另一方面，开展教育性活动上下一边粗，自身创意工作不够明显，往往就活动而活动，难以达到教育的目的。

2.3 责任制落实不到位。有个别行政领导班子成员存在这样一种认识倾向，认为党风廉洁建设责任制主要是党委、纪委的事，制度由上级定，工作由上级安排，基层党组织执行就可以了，跟行政生产工作联系不大，导致行政“一把手”责任不到位，“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形同虚设。

2.4 党风廉洁工作惩处不严。在具体工作中存在查处违法违纪干部不严的现象，有的该查处的没有查处；有的该给予纪律处分的，批评了事；有的该追究法律责任的，给予纪律处分；总是大事化小，小事化了。这样既放纵了违法违纪行为，又助长了腐败之风，客观上造成了教育效果弱化，没有达到查处一人，教育一片的目的。

3 党风廉洁建设工作中采取的主要措施及成效

面对新的形势和要求，采油四厂采油管理四区党总支认真贯彻落实上级关于党风建设和反腐倡廉工作的决策部署，深刻领会和准确把握习近平总书记的系列重要讲话精神，自觉把中央、省委关于党风廉政建设和和反腐败工作的任务要求，有效地贯彻到文南油田改革发展的实际工作中。

3.1 加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉洁建设责任制。一是认真研究，及时安排部署党风廉洁建设责任制工作，分解细化任务，明确工作职责，层层抓好落实。二是严格执行《采油四厂党风建设和反腐倡廉工作要点》，明确全年党风廉政工作任务，进一步完善党风廉洁建设目标责任书内容。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。为确保责任制工作落到实处，每半年对责任制工作进行自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。

3.2 完善党风廉洁宣传教育机制，筑牢思想道德防线。采油管理四区坚持廉洁教育党课制度，组织全区7名副科级以上干部及重点岗位人员观看警示教育片，开展“廉洁党课接地气”活动，党员深入关键班组和岗位，组织学习讨论10余场次，组织党员干部、职工群众，认真学习集团公司《处分规定》，开展“我学《处分规定》”、漫“说”《处分规定》、《处分规定》大家谈等系列活动，全区200名职工都签订了认真遵守《处分规定》承诺书。今年以来，全区没有发生一起重要岗位及重要干部违纪违规事件。

3.3 认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度。一是结合单位实际建立健全了各项规章制度，提高办事效率，建立《采油管理四区制度汇编》。二是坚持“区务公开”制度，自觉接受群众的监督，进一步完善和规范政务公开制度。三是认真执行党风廉政建设各项制度，采油管理四区认真贯彻落实相关规定，进一步规范领导干部从业行为。召开座谈会8场次，调查走访职工20人次，未发现违反规定的行为。

4 存在问题及对策措施

近年来，采油管理四区的党风廉洁建设和斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉洁宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉洁建设工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉洁建设和反腐败斗争的需要；四是执行党风廉洁建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照采油四厂关于加强党风廉洁建设的要求，结合采油管理四区工作实际，今后要重点抓好以下工作。

4.1 注重教育，创新廉洁教育机制。在抓好日常廉政教育的基础上，纪检监察组织要不断活化廉政主题教育活动，对各级干部、关键岗位管理人员有重点、分层次加以施教，采取集中观看警示教育电教片、参观廉政教育基地、举办“预防职务犯罪”讲座、组织学习党章和党纪法规等有效方式，增强抵御腐朽思想侵蚀的免疫力，自觉用党纪国法规范党员干部的行为。

4.2 注重制度，严格落实各项规定。要把各项制度纳入到党风廉洁建设考核之中，认真抓好常规制度的有效实施，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题。构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，积极践行领导干部各种廉洁自律规定，切实规范干部言行。

4.3 深化机制、狠抓落实。以落实党风廉洁建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫。一是继续落实好“区务公开”制度，每月对职工关心的事情，全部进行公开，不让职工心存疑虑。二是做好职工办事难的问题。对职工提出的困惑、疑虑、要求，党员干部要及时向上级反映，把职工的事情放在心上，快速反馈、解决，做职工的贴心人。三是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。

4.4 注重监督，严把查案环节。在抓好党员干部日常严教育、严管理的基础上，要进一步对党员干部在特殊时期、阶段性工作上的监督。要切实抓好节日期间的监督检查力度，紧盯“四风”苗头不放，持续释放执纪从严的强烈信号，做到标准不降、措施不减、氛围不淡，约束党员干部落实责任，规范行为。

4.5 注重表率，做秉公执纪带头人。当前，油田及采油厂正处于改革发展的关键时期，反腐工作全面展开，作为领导干部、管理人员应率先重视。特别是纪检监察干部，要不断强化自身政治业务素质，提高查办案件能力，时刻把习近平总书记提出的“三严三实”工作要求落实到位。

综上所述，在党风廉政建设和反腐败斗争新常态下，切实加强国有企业党风廉政建设，必将有助于调动和发挥广大党员干部和员工群众的积极性和主动性，形成整体合力，不断推进党风廉政建设各项任务目标的实现。