浅析我国企业会计监督存在的问题及对策

文/牛强 李楠楠，济南黄河河务局济阳黄河河务局；济南黄河河务局天桥黄河河务局

1 引言

我国逐渐形成了一套包括单位内部监督、社会审计监督与政府部门监督在内的“三位一体”的企业会计监督体系，能够促使大部分企业认真履行《会计法》和会计准则制度，但也存在一系列亟待解决的问题。解决这些问题，我们既要健全企业内部会计监督机制，提高政府在企业会计监督中的作用，规范社会审查机构的行为;又必须从不同角度加强对企业会计从业人员的教育与考核，真正提高我国企业会计监督的质量和效率。

2 企业会计监督中存在的问题

2.1 企业会计监督制度缺乏统一性与时效性

当前，我国的《会计法》《公司法》《证券法》《刑法》等对会计监督制度做出了明确的规定，但是对企业会计监督的规定仍然存在许多问题。一是相关规定存在明显的差异性，例如，在对部分违规、违法的会计行为惩处措施中，对于企业或者是企业内部的会计领导人、直接负责人是否应当做出相应的处罚以及处罚方式规定不一，由此导致法律执行标准的混乱。二是对会计违规行为的企业组织是否应当承担民事责任以及承担什么民事责任仅做了原则性的规定，缺乏可操作的细化规定，为企业会计监督带来了很大障碍。三是部分法律制度、法律条款滞后于社会发展，可行性差，尤其是对诸多新的会计违规与违法行为未做明确规定，致使诸多会计违规与违法行为游离于法律规制之外，不能受到应有的管控与惩罚。

2.2 相当一部分企业会计监督工作处于积弊深重状态

当前企业会计监督工作中存在着责权不明、秩序混乱、多方插手等问题。冰冻三尺非一日之寒，导致这种现象的发生，是长期以来日积月累形成的，如果不能及时的清理历史欠债，很可能导致企业会计监督工作积重难返。

2.3 企业会计监督长期停滞于事后监督

企业会计监督，长期以来形成了一种怪现象：“出事了才有监督，不出事就没有监督”。对企业经济活动的监督力度不够，会计监督活动还停留在事后监督，对事前监督和事中监督还没有完全展开。不是以预防和监管为主，而是等到问题发生了，才能意识到会计监督的严重性和必要性。

2.4 单位内控制度不完善、不健全、不落实

我国企业的内部控制制度有多方面的缺陷，其一，公司没有充分的和全面的内部财务，经营方面的数据以及关于外部市场中与决策相关的事件和条件的信息。其二，公司信息系统没有涵盖公司全部的重要经营管理活动的信息。其三，公司的有关信息没有传达到相关人员。其四，公司内部不论管理层还是其他人员在发现了内控制度缺陷之后，没有及时地向管理层报告，导致问题没有及时解决。

3 完善企业会计监督制度的建议

3.1 健全企业内部会计监督机制

内部监督是企业会计监督体系的重要形式之一，发挥着基础性的作用。当前我国企业应从以下四个方面加强内部会计监督机制的建设。一是要根据《会计法》以及其他法律制度的要求，建构起系统的企业会计监督制度，包括监督目标、监督内容、监督方式以及奖惩措施等，使企业内部各项会计监督工作都能够有章可循。二是要充分保障会计人员的监督权力，既要重视会计人员提供的各项监督信息，还必须采取必要的奖励措施，从而激发更多的会计人员实施自己的会计监督权。三是要明确界定企业领导人与会计人员的关系，避免出现会计受企业领导人的影响而进行各种违规甚至是违法活动的现象。四是要在企业内部形成一套科学、稳定的企业会计监督机构与监督程序，保证企业内部的会计监督工作能够有序、规范进行，并逐渐成为一种常规化的企业管理活动，尽可能避免企业领导人的主观因素对于企业会计监督工作的影响。

3.2 强化会计监督是现代企业规范化治理的需要

现代企业的良性发展必须拥有一个健康的肌体，科学合理、行之有效和会计监督制度是企业健康发展不可或缺的。现代化、规范化的企业不是由传统的股东、出资人进行管理，而是由企业法人的治理机构进行系统、科学的经营管理，鉴于财务活动和会计信息的综合性和重要性，会计监督自然成为重中之重。

3.3 会计监督是保护企业财产安全、合理规避风险的重要保障

保护企业财产的安全完整是会计监督工作的重要任务之一，作为企业内部，对财产物资的保管应健全内部控制制度，利用企业内部因分工而产生的相互联系、相互制约的关系，对财产物资的收、发、存采取一系列具有控制职能的方法、措施和程序，以保证财产物资的安全与完整。

3.4 建立健全企业内部会计监督机制

会计监督需要内部约束机制，因为内部约束机制是提高经济效益，堵塞漏洞，建立企业长期行为的有效机制，如岗位责任制，内部稽核制度，内部牵制制度等，它是实现会计监督职能必要的辅助手段，建立健全内部监督制度主要体现在：参与经济业务事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须和另一个或另一个部门相一致或者相联系，进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。

4 结束语

当前我国企业会计内部监督是存在着对会计内部监督重视程度不足，频繁出现会计信息失真导致会计工作秩序混乱，从而产生很多漏洞，加之对此方面的监管力度不够导致经济违法甚至犯罪的发生，严重干扰了企业的正常经营和发展，因此，只有找出企业会计监督的症结所在，合理完善企业会计监督的流程和监管程序，保证企业资产安全、合理规避风险，才能实现企业良性发展。