关于企业如何进行全面预算管理问题的思考

文/滕晓燕，青岛市公用建筑设计研究院有限公司

1 全面预算管理的内涵

全面预算管理是以全面预算为基础，是一个基础环境全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理体系。虽然搞好全面预算管理非常重要，有诸多好处，然而在现实中，全面预算管理过程中还会出现诸多问题，需要有针对性解决问题，包括要有正确的预算编制理念、要有良好的预算管理环境、要有与之相配的预算组织体系、要有科学的预算编制的方式方法、要有现代化的管理手段等。

2 企业全面预算建设与改进中的主要问题

2.1 管理层面存在的主要问题

企业全面预算管理是一项系统性且复杂性较高的工作，需要企业对全面预算有较为详实的安排。而企业在全面预算与企业管理对接方面，往往存在成本效益原则应用、全面预算实施不畅等方面的问题。如有的企业集团在分权管理的环境下，对所有子企业均实行全面管理，没有突出重点。也有的企业在全面预算实施前缺乏宣贯，使得全面预算实行效率普遍下降。

2.2 财务层面存在的主要问题

全面预算管理执行的目标在于实现企业的财务绩效目标，包括企业的收入、成本、利润等指标管理。在企业实际全面预算管理中，有的企业将全面预算管理作为例行公事，没有将其作为企业实现战略目标的细化分解，没有形成全面预算管理的财务指标导向。也有的企业在财务全面预算管理中，与企业战略相对割裂，没有对全面预算的年度目标有计划安排，造成全面预算对战略目标的支持作用削弱。

2.3 全面预算管理的意识不够强

大多数企业对全面预算管理的认识还不到位，领导者认为预算编制工作完成了就是预算管理工作，完全没有执行预算的意识，大多的预算在编制完成后根本没有进行有效地执行，预算的作用根本没有得到良好的发挥。这一现象最主要的原因就是企业没有意识到执行预算与自身利益的有效联系。

2.4 业务层面存在的主要问题

业务层面是企业全面预算体系建设的基础，企业在基于业务层面进行全面预算管理过程中，往往存在对业务分析不到位、与内外部环境割裂等问题。如有的企业在全面预算编制过程中，单纯依靠增量预算方法编制预算，对于企业历史数据缺乏分析，对于企业的收入成本等要素缺乏对其背后经济事项的分析，使得全面预算管理流于形式，难以发挥实效。也有的企业在全面预算管理中对企业内外部环境分析欠缺，没有形成符合实际的预算目标体系，使得预算编制缺乏导向性。

3 应对全面预算管理问题的措施

3.1 吸纳专业人才，加强现有人员培训

企业全面预算管理部门在成立后，要想全面预算管理职能能够有效发挥其作用，一方面是要提升现有人员专业水平。比如某企业组织了对有关人员的技术培训，定期派有关人员到管理先进企业学习，从而提高全面预算管理人员的整体专业水平和专业素质。企业为提升全面预算管理的合理性和科学性，可对管理人员开展数字化平台方面的专业培训。另一方面企业要积极吸纳全面预算管理的专业人才，通过合理的薪酬和福利制度吸引人才，为企业全面预算管理注入活力。

3.2 设置合理的奖惩制度

企业在实行全面预算管理之后，要适当奖励依照规定及时完成预算或提前将工作任务完成的部门，同时要针对性、适当惩罚没有及时依照规定完成预算工作任务的部门。企业全面预算管理的部门设置合理的奖惩制度，并严格执行。在奖惩制度中，奖励包括实质性的钱财、礼品等，也包括精神奖励，比如晋升机会、外出学习机会、股金等等，同时有可以实行个人奖励与团体奖励，提高员工工作责任感和集体凝聚力，增加员工对企业忠诚度，更好地发挥自身能力。

3.3 企业要积极实施信息化管理

在信息化时代，我国很多企业还没有实施信息化管理，存在较低的信息化、落后的数字化管理平台，导致无法有效对接企业业务和财务。在企业信息化系统的建设中，要在生产经营整个过程贯穿信息化，实施全面监督与控制。与此同时，要集成化数据，通过汇总企业审计流、内部控制、资金流、信息流、物流等信息，有效融合各方面信息，提高企业的运行效率，提供全面预算考核、监督和编制的数据依据，提高全面预算管理科学性。企业实施信息化管理能够依据过去生产和经营情况制定更加合理、科学的新计划，并依据信息化管理系统对预算执行状况做及时反映，进而及时作出合理调整，确保预算灵活性。

3.4 完善企业全面预算管理体系

企业要想做好全面预算管理工作，就必须要设置全面预算管理的专职部门，重视全面预算管理在企业中的作用，明确管理部门的有关权利和具体职能，同时在企业将管理职能严格执行下去。企业通过建立健全的全面预算管理体系，监督各部门科学发展，在完善预算管理机制的建构下，有效实施预算的合理设置和优化配置。所以，企业要构建全面预算管理的委员会，直接受董事会管理，成为企业预算管理决策性机构。全面预算管理的委员会组成成员是担任各重要职能的部门经理，委员会主席是企业的高层领导，确立企业全面预算的管理目标，审核及修改全面预算管理的方案，在审核通过后予以有效实施。

4 结束语

全面预算管理属于企业战略管理体系，始终以依托于企业战略。由于企业内部环境、外部环境不断发生变化，经济活动更是呈现多种形态。因此企业面临的问题也更加多样化、复杂化，全面预算管理水平也要随着企业的发展不断变化，对全面预算管理的研究还需要不断深化，找出更加合理有效的方法和对策，使全面预算管理充分发挥出积极的作用。