机遇与挑战：“互联网+”背景下农民工返乡创业现状研究——以陕西省商洛市为例

刘玉婷

（商洛学院语言文化传播学院，陕西 商洛 726000）

2014年，李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次公开提到了“大众创业，万众创新”，并在2015年的政府工作报告上做了详细阐述。2015年7月4日，国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，积极推进互联网与传统产业的联合。

一、陕西省商洛市农民工返乡创业基本情况

商洛市商州区位于秦岭南麓，以农业和旅游业发展为主。据调查统计，截至2017年6月，商洛市约有4 849名农民工返乡创业。

1.种植、养殖业依旧是农民工返乡创业的主要项目。商洛市自然资源丰富，返乡创业的农民工主要集中于发展种养殖业，比如培植香菇、马铃薯等，或者进行农产品加工，比如加工柿饼、核桃馍等具有地方特色的食品，规模普遍较小。在政府创业示范基地的带动下，在基层以创办合作社的创业形式较为普遍。比如，黑山镇崔东创办了东旭香菇种植专业合作社；腰市镇屈文龙创办了隆羊牧业有限责任公司，以肉羊育肥、饲料加工等为经营项目，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，成立了西坡生态养殖农民专业合作社。

2.“互联网+”电子商务创业项目逐渐兴起。商洛市于2016年初开展了“农村淘宝”项目村级服务站合伙人招募活动，共有2 583人报名参加考试。经过层层筛选，共建立了51个“村淘”服务站。其中，商州区腰市镇江山村闵向阳的“村淘”服务站，截至2016年6月，21天的交易额达到了51万元，主要通过互联网，将村里的核桃、板栗等农产品销往全国各地，将许多大型家电依托“村淘”送货到村，装配到户。

二、机遇——农民工返乡创业迎来“春天”

1.新——“大众创业、万众创新”的新潮流。2015年李克强总理在政府工作报告中如此表述：推动“大众创业、万众创新”，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”在论及创业创新文化时，他强调：“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。”这极大地激发了农民工返乡创业热情，有学者经过研究发现，近三成的青年人倾向于自己创业当老板。在商洛市商州区返乡创业的农民工中，仅2016年上半年，35岁以下的新生代农民工占到了51.81%。

2.好——“免费培训、无息贷款”的好政策。2016年中央一号文件强调，要健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，支持农民工返乡创业。各级地方政府也积极响应中央的号召，迅速出台了一些与之配套的服务政策。据调查统计，仅2016年上半年，商洛市举办就业创业培训31个班次，通过培训带动就业1 800余人。并且，为了推动创业工作，商洛市相关部门召集创业就业专家指导团在天元时代建材城举办了3期“商州区创业就业服务团与商户恳谈会”。同时，通过层层审批，为1 000余人提供了10万元无息贷款。

3.实——“宽带中国，网到各户”的实举措。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至2015年12月，中国网络购物用户规模达到4.13亿，增长率为14.3%。新时期，“要想富，先修路”，就是要铺就畅通的网路信息之路，缩小不同地区、阶层、收入人群间的信息鸿沟。目前，商洛市网络通到各家各户基本上已经实现。

三、挑战——农民工返乡创业遇到“寒冬”

1.旧——农民工结构性问题突出。商洛市商州区返乡创业农民工75.36%为高中以下文化程度，缺乏现代企业管理知识，经营不规范，对互联网不了解。由于创业者个人技术、资金等限制因素，使得创业的风险比较大。同时，农民工受传统观念的束缚比较严重，新生代农民工将互联网与传统经济相结合的意识和能力都欠缺。

2.缺——资金、硬件严重不足。在现有的创业群体中，大部分以自身结余资金用于创业，或者在亲朋好友处筹借，周转资金不足。国家提供无息贷款，但是限制条件较多，审批程序烦琐。另外，很多家庭没有电脑，这一方面使得农民工获取信息的途径不畅，另一方面在发展电商、“农村淘宝”的过程中缺乏硬件支持。

3.虚——个别政策落实不严。由于思想和条件的限制，政策的落实遇到层层阻碍。比如，商洛市商州区在为农民工提供免费培训的过程中，由于负责培训的机构包括了就业、农业、教育、科技、妇联、共青团等多个部门，职能交叉形成了一些权力真空，统筹安排的难度比较大，而各种资源整合和共享的机制尚未形成。

四、对策——返乡农民工创业急需“破冰”

1.农民工自身——转变观念，提升技能。返乡创业农民工要转变传统的“种地郎”“打工仔”的观念，积极提高自主学习意识，主动通过新闻、书籍等途径了解市场信息、创业知识和国家政策。同时，积极参加各级政府组织的免费创业培训班或座谈会，拓宽视野，增长见识，以便抓住机会，将互联网与传统经济相结合，创造财富。

2.政府——完善体制，落实政策。地方政府要根据实际情况成立农民工返乡创业领导小组，召集相关专家学者及创业农民工代表，结合国家创业政策，进行实地调研，细化政策及落实细则。同时，要充分与地方高校等科研机构对接，大力推广“创业培训+电子商务”的培训模式，以提升返乡农民工的“双能力”。另外，在政策的落实上，一要加大宣传力度，增强投资吸引力；二要把资金给到位，帮创业者把事情办好；三要贴近服务，及时为创业农民工提供生产技术、致富门道、市场信息等方面的咨询和指导。

3.社会——营造氛围，万众创新。通过新闻媒体、微博、微信、宣传册、标语等形式大力宣传创业政策和互联网与传统经济的融合；营造全社会关心、支持返乡农民工创业的良好社会氛围，形成合力，确保农民工在返乡创业中得到“一条龙”式的服务。

五、结语

商洛素有“八山一水一分田”之称，自古以来就属于经济欠发达地区，在“大众创新，万众创业”的大环境下，在“互联网+”的新潮流下，商洛经济要取得发展，就必须抓住机遇，迎接挑战，积极推进返乡农民工创业。

参考文献：

[1]国家统计局.2015年国民经济和社会发展统计公报[R].2016-03-03.

[2]张秀娥，郭宇红.农民工返乡创业的现实困境及其化解之策[J].社会科学战线，2012，(11).

[3]王蓉蓉.浅谈“互联网+”背景下大学生创业问题及对策——以河北省邯郸市为例[J].邯郸职业技术学院学报，2015，(3).

[4]李小红.新生代农民工就业问题研究[D].太原：山西大学，2010.

[5]张斐.农民工返乡创业的环境分析[J].农村经济与科技.2011，(1).